КИЕВ, 27 ноя — РИА Новости. Верховная рада Украины, избранная на внеочередных выборах 26 октября, в четверг официально начнет свою работу. В ходе торжественного открытия первой сессии парламента депутаты принесут присягу, сформируют фракции и создадут коалицию, а также могут избрать нового спикера.
Создание коалиции также даст старт официальным переговорам о кадровом составе будущего правительства, которые неформально уже месяц ведутся между победителями избирательной гонки — премьером Арсением Яценюком и президентом Петром Порошенко.
Эксперты считают, что новоизбранная Рада будет конфликтнее прежнего созыва, менее профессиональной и не проработает полный срок.
Старт новой Рады
По итогам внеочередных выборов в парламент по партийным спискам прошли шесть политических сил. Пропрезидентский "Блок Петра Порошенко" вместе с мажоритарщиками получит 150 мандатов, "Народный фронт" премьера Арсения Яценюка — 64, "Самопомощь" — 32, "Оппозиционный блок" — 27, "Радикальная партия Олега Ляшко" — 22 и "Батькивщина" — 19. Оставшиеся 109 мандатов получат представители других партий и самовыдвиженцы.
Работа нового парламента начнется с торжественного принесения присяги народными депутатами, после чего они получат удостоверения и персональные карточки для голосования. Право открыть первое заседание и зачитать присягу, согласно закону, получает самый старший по возрасту народный депутат.
Таким на сегодня является 81-летний Ефим Звягильский, который одержал победу в одном из округов Донецкой области, а до недавнего времени был членом фракции бывшей правящей Партии регионов. Однако многие депутаты посчитали, что его нужно лишить этого права, так как он поддержал ужесточавшие правила проведения массовых протестов законы от 16 января, принятие которых привело лишь к обострению противостояния между Майданом и властями. В результате политических консультаций было принято решение одновременно всем присутствующим в зале парламентариям зачитать текст присяги.
Депутатам на первом заседании также предстоит сформировать парламентские комитеты.
Главным вопросом повестки первого дня работы Рады будет формирование коалиции. В переговорах принимают участие пять политический партий, за исключением "Оппозиционного блока". Спустя почти месяц после выборов, лидеры так называемых "проевропейских сил" согласовали и парафировали окончательный вариант проекта коалиционного соглашения, который будет подписан в первый день работы парламента.
Документ является своего рода "дорожной картой" для будущего правительства. Премьер Украины Арсений Яценюк, которому, скорее всего, удастся сохранить свой пост, заявил, что на основе данного соглашения уже сейчас готовится "простая и четкая программа деятельности правительства".
Среди главных положений коалиционного документа: обязательство новой Рады провести реформирование вооруженных сил в соответствии со стандартами НАТО, осуществить децентрализацию власти, побороть коррупцию и внести изменения в конституцию Украины.
Участники коалиции обязуются отменить депутатскую неприкосновенность и предусмотреть реальную возможность импичмента президента. Немаловажно, что в документе прописано обязательство большинства голосовать в Раде за все правительственные законопроекты. Нежелание поддерживать инициативы кабмина летом текущего года стали причиной, по которой Яценюк заявил об отставке.
Яценюка могут переизбрать
По закону коалиция в Раде формирует состав правительства и предлагает президенту кандидатуру на должность премьера. Петр Порошенко призвал Раду до 1 декабря сформировать новый кабмин и немедленно начать реализацию плана по реформированию страны. Будущие союзники публично договорились отказаться от квотного принципа формирования исполнительной власти и привлечь к работе профессионалов.
Если по кандидатуре главы правительства вопрос решен, и эту должность, скорее всего, вновь займет Яценюк, то по другим должностям в командах президента и премьера развернулись нешуточные дискуссии.
Главное яблоко раздора — министерство внутренних дел. Премьер настойчиво отстаивает на этой должности действующего министра Арсена Авакова. В команде Порошенко с этим не согласны. Президент хочет увеличить свое влияние на силовой блок и предлагает на этот пост кандидатуры генпрокурора Виталия Яремы или народного депутата Виктора Балоги.
Яценюк решил сыграть на опережение и представил свой вариант состава будущего кабмина. В команде Порошенко этот шаг, мягко говоря, не оценили, заявив, что предложения премьера являются преждевременными и не согласовывались с партнерами по коалиции.
Соратники президента не исключают: если во время коалиционных переговоров не удастся договориться о распределении должностей в кабинете министров, возможно проведение новых выборов в парламент или формирование технического правительства.
"Если мы не найдем формат действенного и взаимно контролируемого механизма между правительством и парламентом, тогда — или еще одни выборы, или технократическое правительство без политиков вообще", — заявил советник президента Николай Томенко.
Представитель партии "Народный фронт" Леонид Емец накануне не исключил, что уже в четверг в парламенте может состояться голосование за назначение нового премьер-министра. Новый состав кабмина может быть сформирован 2 декабря.
Турчинов VS Гройсман
Одной из спорных позиций между партнерами по коалиции была должность спикера Верховной рады. "Народный фронт" Яценюка хотел сохранить этот пост за собой. Команда премьера предлагает вновь переизбрать Александра Турчинова.
У Порошенко руководителем парламента видят вице-премьера и ближайшего соратника президента Владимира Гройсмана.
"Это логично: если должность премьера отходит "Народному фронту", то спикерство — силе президента", — считает представитель БПП в рабочей группе Виталий Ковальчук. Соратники президента надеются, что смогут избрать "своего" спикера и без голосов "фронтовиков". Для этого партии нужно дополнительно найти около 75 голосов, которые можно добрать за счет мажоритарщиков.
Партия "Батькивщина" экс-премьера Юлии Тимошенко в среду заявила о готовности поддержать Гройсмана на должности спикера Рады. Схожее мнение выразили в "Радикальной партии Олега Ляшко" и "Самопомощи". Голосование по кандидатуре будущего главы парламента может состояться в четверг. Фамилии первого вице-спикера и вице-спикера еще не согласованы.
По информации украинских СМИ, Турчинов, понимая, что вряд ли останется в кресле спикера, настаивает на должности первого вице-премьера и одновременно секретаря Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), чтобы иметь влияние на всех силовиков.
Традиционно должность вице-спикера будет отдана парламентской оппозиции. Источники сообщили РИА Новости, что эту должность могут занять представители "Оппозиционного блока" — Александр Вилкул или Нестор Шуфрич.
Первые решения
Новоизбранная Рада уже на первых заседаниях намерена отменить депутатскую неприкосновенность, а также внести изменения в избирательный закон в части проведения выборов исключительно на пропорциональной основе по отрытым спискам. Депутаты также планируют рассмотреть пакет законов относительно социальной защиты граждан и борьбы с коррупцией.
Между тем, приоритетным все-таки будет принятие госбюджета на 2015 год. Правительство должно было внести проект документа на рассмотрение парламента до 15 сентября, однако из-за роспуска Рады и проведения выборов, этот вопрос все время откладывался.
Украинские политологи считают, что новая Рада вряд ли будет эффективной, а принимаемые депутатами решения будут носить популистский характер. Эксперты прогнозируют, что этот созыв может проработать не более двух лет.
"Верховная рада будет военно-революционной, стало быть, радикальной, политизированной, активной. Там очень много активистов политических и гражданских, но очень мало людей, которые профессионально знакомы с профессиональной депутатской, политической и законодательной работой", — считает директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев.
По мнению руководителя Центра "Третий Сектор" Андрея Золотарева, текущий парламент может превратиться в место "внутривидовой борьбы" и не будет способствовать стабилизации ситуации в стране.
"Хочу посмотреть, как будет делиться бюджет — уже тогда начнут биться горшки. Исходя из этого, Верховная рада станет местом политической турбулентности, и те надежды, которые на нее возлагаются, — что она все-таки даст какие-то рецепты по оздоровлению страны, — увы, не будут реализованы", — считает Золотарев.
Директор агентства моделирования ситуаций Виталий Бала допускает, что новый парламент не продержится до конца своей каденции, и, скорее всего, будет работать от года до двух лет. "Я бы назвал этот парламент переходным, длительность работы его будет зависеть от настроения общества, от того, как будут развиваться события, в первую очередь, в социально-экономической сфере", — сказал политолог.
