КИЕВ, 17 ноя — РИА Новости. Консультации о формировании большинства в новоизбранной Верховной раде Украины и подписание соответствующего коалиционного соглашения затягиваются. Стороны планировали в минувшую пятницу парафировать полный текст документа, но к вечеру согласовали лишь раздел, касающийся реализации реформ. В понедельник стало известно, что депутаты в среду проведут первую встречу по подготовке к первому пленарному заседанию Рады. Участники переговоров по коалиции рассчитывают выйти на согласованный текст коалиционного соглашения также в среду, 19 ноября.
Затянувшаяся коалициада
По результатам внеочередных парламентских выборов, которые прошли 26 октября, в Верховную раду прошли шесть партий — "Народный фронт" Яценюка, пропрезидентский "Блок Петра Порошенко" (БПП), "Самопомощь", "Оппозиционный блок", "Радикальная партия Олега Ляшко" и "Батькивщина".
Порошенко в ночь после выборов заявил, что для формирования новой коалиции достаточно десяти дней. Однако срок, отведенный президентом, истек, а окончательный текст коалиционного соглашения до сих пор не согласован.
Для Порошенко результаты выборов стали большой неожиданностью. Внутренняя социология давала его партии первое место по спискам и, соответственно, право предлагать премьера и формировать коалицию. Однако победа "Народного фронта" по партспискам внесла свои коррективы, и команде президента пришлось считаться с интересами действующего премьера.
Сразу же после выборов две политсилы, набравшие максимальное количество голосов на выборах, предложили свои варианты коалиционного соглашения, однако варианты документа не устроили ни одну из сторон. Не удалось договориться о принципах работы парламентского большинства и за закрытыми дверями, поэтому было приятно решение перевести переговоры в публичную плоскость. Таким образом была сформирована трехсторонняя переговорная группа на базе "Блока Петра Порошенко", "Народного фронта" и "Самопомощи". Позже к ним присоединились представители "Радикальной партии Олега Ляшко" и "Батькивщины" экс-премьера Юлии Тимошенко.
Необходимость расширения круга переговорщиков в команде президента объясняют желанием получить конституционное большинство в Раде, что позволит внести изменения в конституцию Украины. "Мы же хотим внести изменения в конституцию о децентрализации? Значит, нам нужно конституционное большинство", — заявлял представитель БПП в рабочей группе Виталий Ковальчук. По его прогнозам, новая коалиция может насчитать 305 депутатов из 423, избранных в парламент.
Между тем, радикальная партия Ляшко и "Батькивщина" могут играть ключевую роль для Порошенко в качестве своего рода "резерва голосов" на случай, если "Народный фронт" откажется поддерживать те или иные законодательные инициативы президента.
"Золотой акцией" для будущей коалиции уже традиционно будут самовыдвиженцы, которых, по результатам выборов, в Раду прошло 96 человек. Каждая из партий уже пытается привлечь в качестве союзников депутатские группы, которые сейчас формируют вокруг себя влиятельные депутаты-самовыдвиженцы. На данный момент так называемых "независимых групп" в Раде нового созыва будет несколько, в частности группы Игоря Еремеева, Виталия Хомутынника и Виктора Балоги. Все трое имели свои депутатские группы в предыдущем составе Рады.
Согласованные детали
Участники коалиционных переговоров по результатам нескольких заседаний в минувший вторник обнародовали протокол, который предусматривает принципы формирования коалиции и правительства. Согласно документу, коалиционное соглашение будет основой программы деятельности будущего кабмина, а премьер формирует его состав на основании консультаций с парламентской коалицией и несет персональную ответственность за его работу.
Членами будущей коалиции не могут быть представители партии "Оппозиционный блок" и депутаты, которые голосовали за так называемые "диктаторские законы 16 января", принятие которых спровоцировало новую волну противостояния на Майдане. В ходе консультаций участники переговоров договорились, что внефракционные депутаты не могут войти в состав коалиции. Согласно протоколу, руководящими органами коалиции являются собрание коалиции и совет коалиции. От каждой фракции в состав совета коалиции входит по три представителя, один из которых должен быть главой фракции.
Участники переговорной группы также договорились отказаться от депутатской неприкосновенности и о проведении следующих парламентских выборов по пропорциональной системе за открытыми списками.
В минувшую пятницу стороны коалиционного процесса полностью согласовали и обнародовали основную часть соглашения, касающуюся реформ. По словам участника переговоров от партии "Народный фронт" Вячеслава Кириленко, на встрече в среду планируется окончательно доработать оставшуюся часть документа, которая касается регламента работы коалиции. В частности, речь идет о принципах взаимодействии большинства с кабинетом министров и оппозицией.
"Это буквально 5% от общего объема соглашения. Соберемся в среду окончательно все нюансы согласовать", — сообщил Кириленко, уточнив, что встреча состоится в Раде в 12.00 (13.00 мск).
Между тем, украинская конституция не предусматривает необходимости подписания коалиционного соглашения, поэтому никакой юридической силы данный документ не несет. В "Блоке Петра Порошенко" рассчитывают, что уже в первый день работы парламента народные депутаты смогут поставить свои подписи под соглашением. Предполагается, что первое заседание новой Рады может состояться в конце ноября — начале декабря. По закону, парламент собирается на первую сессию не позднее, чем на тридцатый день после официального объявления результатов выборов. ЦИК Украины объявил результаты внеочередных выборов в Раду 10 ноября.
Камень преткновения
Помимо незначительных разногласий по тексту коалиционного соглашения, главным камнем преткновения в переговорах являются полномочия премьера и контроль над кабмином.
По закону коалиция в Раде формирует состав правительства и предлагает президенту кандидатуру на должность премьера. Президент, который изначально видел на посту главы правительства своего соратника, вице-премьера Владимира Гройсмана, все же предложил на эту должность Яценюка. Сейчас "Народный фронт" в ходе переговоров пытается отстоять для своего лидера право единолично формировать состав кабмина. Партия президента хочет разделить ответственность на всех участников коалиции и настаивает на том, чтобы большинство жестко контролировало деятельность правительства.
Команда Порошенко настаивает, что в обмен на назначение Яценюка премьером его команда должна уступить союзникам по коалиции не только должность главы МВД, но и пост спикера. В "Народном фронте" с этим несогласны — по мнению членов партии, Александр Турчинов является лучшим спикером за всю историю Украины. Яценюк также отстаивает кандидатуру Арсена Авакова на должность главы МВД и Павла Петренко на должность главы минюста.
На пресс-конференции в пятницу Яценюк предложил выдвинуть на должность министра экономики кандидатуру нынешнего замглавы администрации президента Дмитрия Шимкива, на должность главы минсоцполитики — кандидатуру Павла Розенко, на пост министра аграрной политики и продовольствия — Леонида Козаченко. По его мнению, минэнерго должен возглавить нынешний глава "Нафтогаза" Андрей Коболев. Советник президента Николай Томенко позже заявил, что озвученные лидером "Народного фронта" Яценюком кандидатуры на должности в кабмин являются лишь его предложением и не согласовывались с другими политическими силами.
Лидер пропрезидентского "Блока Петра Порошенко" Юрий Луценко назвал предложения премьера относительно нового кабмина "политическими игрищами и проявлением нарциссизма", а также призвал его команду действовать исключительно по конституционной процедуре.
По данным источников РИА Новости, согласно последней информации, стороны обсуждают возможность избрания Владимира Гройсмана спикером будущей Рады. Премьер предлагает кандидатуру Гройсмана на пост вице-премьера по региональной политике. В пропрезидентской партии поговаривают, что своего спикера они получат даже без голосов "Народного фронта", заручившись поддержкой депутатов-самовыдвиженцев и "Оппозиционного блока". В новом кабмине свои кресла, скорее всего, сохранят глава МИД Павел Климкин и министр обороны Степан Полторак.
В то же время, участники переговоров по формированию большинства уверяют, что кадровые вопросы будут решаться исключительно после формирования коалиции в Раде. В целом, Порошенко и Яценюк рискуют повторить опыт 2005 года, когда после так называемой "Оранжевой революции" демократические силы не смогли договориться о разграничении полномочий и начали открыто воевать друг с другом. Итогом взаимной политической борьбы "проевропейских сил" оказалась победа Партии регионов и президентство Виктора Януковича.
В команде Порошенко не исключают: если во время коалиционных переговоров не удастся договориться о распределении должностей в новом кабмине, возможно проведение новых выборов в украинский парламент или формирование технического правительства. "Если мы не найдем формат действенного и взаимно контролируемого механизма между правительством и парламентом, тогда — или еще одни выборы, или технократическое правительство без политиков вообще", — заявил советник президента Николай Томенко.
