МОСКВА, 7 ноя — РИА Новости. Глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас называет излишне дипломатичным мнение Венецианской комиссии по поправкам в Конституцию Украины.
Венецианская комиссия (Европейская комиссия за демократию через право) — консультативный орган по конституционному праву при Совете Европы, который занимается анализом законов и законопроектов стран совета. Заключения комиссии трактуются в Парламентской ассамблее СЕ как соответствие "европейским стандартам" демократии.
После того как в феврале на Украине произошел переворот и к руководству пришли в том числе украинские националисты, многие жители юго-восточных регионов не признали легитимности этих перемен и стали требовать федерализации страны, а затем и независимости своих регионов.
Избранный в конце мая президентом Петр Порошенко заявил, что Украина не станет федерацией, но власти готовы к децентрализации. В июне он внес соответствующие конституционные поправки на рассмотрение парламента. Конституционные поправки Порошенко дают местным властям право предоставлять русскому и другим языкам специальный статус в пределах соответствующих административно-территориальных единиц.
Мнение Комиссии
В конце октября Венецианская комиссия обнародовала мнение по украинским конституционным поправкам. В документе комиссия в целом позитивно оценила поправки. Вместе с тем она отметила, что "гражданское общество не было проинформировано" по поправкам и "с ним не было проведено консультаций". Комиссия выступила за то, чтобы проект прошел общественные слушания в рамках существующей процедуры перед тем, как он окончательно будет утвержден". Комиссия также высказалась по поправкам, связанным с децентрализацией и по президентским полномочиям.
Мнение РФ
Комментируя замечания комиссии, Клишас напомнил, что в ее выводах, "в частности, говорится, что реформа носит незамедлительный характер, примерно в этом же и заключалась позиция Российской Федерации, озвученная еще в феврале". "Провести конституционную реформу, затем проводить выборы президента и Верховной Рады — вот, к чему сводилась позиция России", — добавил он.
"В итоге реформа только готовится, все выборы уже состоялись, а сейчас перед киевскими властями стоит цель придать видимость легитимности "героям" государственного переворота", — подчеркнул сенатор.
Он считает, что, "предлагая данный пакет конституционных поправок, президент (Украины Петр) Порошенко идет по тому же пути, за который критиковали его предшественника Виктора Януковича".
"В некоторой части поправки носят очевидно авторитарный характер", — считает сенатор.
"Как мы можем говорить о местном самоуправлении (о котором сказано в конституции Украины), если в предлагаемом проекте территориального устройства "регион, район, община" во главе регионов будут назначаться представители президента с функциями контроля местных властей. Соответствует ли это "принципам и духу" Европейской хартии местного самоуправления?" — сказал Клишас.
По его словам, "в выводах Венецианской комиссии также отмечается, что гражданское общество на Украине не было проинформировано о готовящихся поправках и, соответственно, не принимало никакого участия в процессе их рассмотрения".
Он приводит текст, согласно которому, "Венецианская комиссия "напоминает", что для успешной реализации конституционной реформы, она должна быть подготовлена путем проведения широких публичных слушаний".
"На мой взгляд, Венецианская комиссия излишне дипломатично оценивает этот проект, в отношении Российской Федерации Совет Европы не демонстрирует подобную любезность", — считает сенатор.
Он уверен, что "в целом говорить о публичных слушаниях или о всенародном обсуждении опрометчиво". "Ведь власть на Украине сегодня уже не принадлежит народу, хотя действующая конституция Украины гласит: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления" (статья 5)", — сказал Клишас.
"Эта власть сегодня принадлежит тем, кто присвоил себе право говорить от имени "Майдана" и украинской олигархии", — добавил он.
