Надвигающаяся зима сблизила ЕС и РФ по газу, но Украина стоит на своем

МОСКВА, 29 авг — РИА Новости. Приближающаяся зима, судя по всему, усилила переговорные позиции России по газу: Еврокомиссия согласилась с тем, что обязанность по бесперебойному транзиту "голубого топлива" в ЕС лежит все-таки на Украине, и четко заявила о необходимости начать погашать накопленный страной долг. Вместе с тем пока остается неясным, согласилась ли ЕК с российскими предложениями по цене газа для Украины и графику погашения задолженности.

Более того, даже если две стороны на прошедших в пятницу в Москве переговорах нашли точки соприкосновения, непонятно, сможет ли Брюссель донести эту позицию до Киева. Свежие заявления украинского Минэнерго по поводу газового спора с Россией выглядят бескомпромиссно.

В ходе московских переговоров произошел своеобразный размен: Россия не стала обсуждать внутриполитическую ситуацию на Украине, сосредоточив переговоры на экономических аспектах, а ЕС — проблемы со строительством "Южного потока", поскольку тот в любом случае не поможет пройти предстоящую зиму.

С другой стороны, наметился сдвиг по газопроводу Opal, в который поступает газ "Северного потока", что может свидетельствовать об отсутствии доверия ЕК к Украине как газовому транзитеру. Сейчас из-за наложенных Еврокомиссией ограничений "Газпром" имеет право использовать эту трубу только наполовину и не сможет нарастить поставки по этому маршруту, даже если возникнут проблемы с поставками через Украину.

Зима не за горами

Одним из камней преткновения по-прежнему остается вопрос цены. Россия в пятницу подтвердила свои предложения установить 385 долларов за тысячу кубометров в качестве временной стоимости газа — на период рассмотрения взаимных исков "Газпрома" и "Нафтогаза". Эта сумма получается путем применения к контрактной цене скидки в 100 долларов за счет снижения экспортной пошлины.

При этом, несмотря на сохраняющиеся противоречия, уже все участники конфликта понимают, что без российского газа Украине предстоящей зимой придется несладко. "Может ли сейчас Украина прожить без российского газа? Не может", — ответил ранее на свой риторический вопрос премьер-министр Украины Арсений Яценюк. По его подсчетам, Украине на предстоящую зиму не хватает 5 миллиардов кубометров газа.

Понимают это и в России. "Безусловно, для того, чтобы обеспечить полный баланс Украины в зимний период, помимо закачки дополнительно еще около 10 миллиардов кубометров газа в подземные газовые хранилища в оставшиеся два месяца и на текущие поставки в зимний период, требуется закупка газа у "Газпрома". Это очевидно", — сказал министр энергетики РФ Александр Новак журналистам в пятницу после переговоров с вице-президентом Еврокомиссии, отвечающим за энергетику, Гюнтером Эттингером.

Согласно расчетам российской стороны, Украине в подземные хранилища необходимо закачать до середины октября еще 9-10 миллиардов кубов газа как для обеспечения бесперебойного транзита в ЕС, так и для обеспечения ее собственных потребностей.

Плати и качай

Для того чтобы поставки газа возобновились, по словам главы "Газпрома" Алексея Миллера, Украина должна оплатить долг за ноябрь-декабрь 2013 года в 1,451 миллиарда долларов, частично погасить долг, который накопился за поставки в апреле-мае и половине июня, а также произвести предоплату за поставки в будущем месяце. Министр энергетики был точнее, указав: без учета предоплаты необходимым условием для возобновления поставок "Газпромом" газа Украине является выплата порядка 2 миллиардов долларов.

Однако на фоне до сих пор не найденного компромисса по цене за "голубое топливо", а также приближения зимнего периода, опасения России относительно повторения сценария прошлых газовых войн между Украиной и Россией растут. "Существует достаточно серьезная проблема, связанная с возможным отбором газа со стороны Украины в зимней период во время холодной погоды, а это не за горами, это середина октября — ноябрь месяц", — сказал Новак в эфире телеканала "Россия 24".

Все более неспокойно и Евросоюзу. На фоне ранее озвученных угроз Украины прекратить транзит энергоресурсов (в качестве санкции против России) Эттингер по итогам прошедших в пятницу переговоров четко заявил о необходимости Украины обеспечить надежность транзита российского "голубого топлива" по своей территории и начать погашать имеющуюся у страны задолженность.

"Российские партнеры должны подтвердить надежность обеспечения поставок газа. Украина должна дать обязательства по надежному транзиту. Должны быть оплачены открытые счета", — сказал вице-президент ЕК, отвечающий за энергетику.

Холода помогут Opal

Признаком осознания Еврокомиссией ненадежности Украины как транзитера также является обсуждение на прошедших переговорах перспектив использования газопровода Opal. В настоящее время ЕК рассматривает вариант, согласно которому 50% мощности в газотранспортной системе продавались бы на биржевой платформе Prisma, а "Газпром" получил бы разрешение на участие в этих аукционах. Это позволит де-факто вывести газопровод из-под действия третьего энергопакета ЕС.

Ранее решение ЕК по предоставлению "Газпрому" полного доступа к Opal не раз откладывалось. В настоящее время решение ожидается 15 сентября, и, как сообщил Новак, продление срока рассмотрения не ожидается. Кроме того, Россия и ЕС в ближайшее время проведут расчеты объемов, необходимых для прокачки по Opal.

"Мы договорились с господином Эттингером, что все технические вопросы, которые сегодня обсуждались по суточным потребностям, по поставкам газа, по возможности решения вопроса по газопроводу Opal, будут обсуждены в ближайшее время в рамках рабочей группы", — сказал министр энергетики РФ.

В то же время судьба второго спорного трубопровода — "Южного потока" — в обсуждениях затронута не была, несмотря на ожидания России. Как дал понять Эттингер, в сложившейся ситуации реализация этого проекта не так актуальна для Европы, поскольку решить проблем с энергоснабжением предстоящей зимой этот еще строящийся трубопровод не сможет.

Политика всегда рядом

С другой стороны, на переговорах не обсуждалась внутриполитическая ситуация на Украине, хотя буквально за несколько часов до вылета в Москву на переговоры — вечером в четверг — Эттингер заявил, что последние события на востоке страны создают напряженность в газовых переговорах России и ЕС, а ухудшение ситуации может повредить долгосрочным отношениям в энергетике с Россией.

"(Внутриполитическая ситуация на Украине — ред.) не обсуждалась, поскольку наша группа, наши контакты связаны только с обсуждением экономических вопросов, газовых вопросов", — сказал Новак после встречи с Эттингером.

Но совсем обойтись без заявлений по поводу ситуации на Украине представитель ЕК не смог. На пресс-конференции после переговоров он высказался так: "Я всегда говорил, что даже в ситуации кризиса газовый сектор не должен быть использован в качестве инструмента санкций и эскалации (конфликта). Этот принцип действует и сегодня".

Эттингер также отметил, что в настоящее время важнейшей целью является поддержание отношений между Россией и Украиной, Украиной и ЕС.

Вдогонку переговорам

Киев спустя несколько часов прокомментировал заявления, прозвучавшие в пятницу в Москве по итогам переговоров Новака и Эттингера. Робкие надежды на решение газового спора разбились о непоколебимую позицию Украины в отношении цены на российский газ.

Киев по-прежнему не согласен на компромисс по цене на российский газ в виде скидки в 100 долларов за счет экспортной пошлины, заявил глава Минэнерго Украины Юрий Продан. Цена по контракту, который был подписан при участии Продана в 2009 году, теперь является, по его мнению, "дискриминационной".

Также Продан заявил, что опасения о возможном отборе Украиной транзитного газа предстоящей зимой безосновательны. "Эти предположения <…> имеют целью одно — дискредитацию украинского маршрута и продвижение альтернативных путей поставки российского газа в страны ЕС: "Северного потока", "Южного потока", Opal", — заявил Продан.