МОСКВА, 31 июл — РИА Новости. Верховная рада планирует рассмотреть поправки в Налоговый кодекс о введении временного военного сбора в размере 1,5% от зарплаты работающих граждан. Планируется, что сбор будет действовать до конца года как дополнение к налогу на доходы физических лиц, а все поступления от него будут идти на финансирование вооруженных сил.
Таким образом счета за военную операцию, которую украинские власти с апреля ведут на востоке страны, придется напрямую оплатить всем украинцам, независимо от их политических взглядов. Инициативу введения такого сбора в понедельник озвучил подавший в отставку премьер Арсений Яценюк.
Это уже вторая попытка украинского правительства найти деньги на войну в карманах граждан: "военные" казначейские облигации, размещенные летом и рассчитанные на щедрость "майдановцев" и "сочувствующих" им, принесли бюджету около 40 миллионов гривен (3,3 миллиона долларов), почти в десять раз меньше необходимой суммы.
С миру по нитке
Изменения в госбюджет, который правительство внесло на рассмотрение Верховной рады, дополнительно предусматривают увеличение финансирования нужд украинских силовиков, участвующих в спецоперации на востоке страны, на 9,1 миллиарда гривен (около 760 миллионов долларов). Часть суммы — 2,9 миллиарда гривен (250 миллионов долларов), власти планируют получить в виде сбора с физлиц до конца года.
"С целью обеспечения финансирования мероприятий по повышению обороноспособности государства предлагается временно, до 1 января 2015 года, ввести новый общегосударственный сбор — военный сбор. Указанный сбор взимается по ставке 1,5% с доходов физических лиц в форме заработной платы, других поощрительных и компенсационных выплат или других выплат и вознаграждений, которые начисляются плательщику", — говорится в пояснительной записке.
Провести через парламент законопроект о повышении налоговой нагрузки на граждан в середине бюджетного цикла на Украине сейчас не проблема, считает Дудчак. "Сейчас через парламент можно протащить все что угодно. Несогласных "уговорят" кулаками и просто выставят из зала", — считает эксперт.
Однако вряд ли, по его словам, правительство соберет эти деньги с с граждан: ситуация катастрофическая как с прибылью компаний, так и доходами физических лиц. "Многие предприятия работают только формально. По новым законам на Украине можно отправлять работников в неоплачиваемый отпуск на усмотрение руководства на неограниченный период. Урезаются зарплаты, сотрудники лишены премий и дополнительных выплат. Государственные предприятия и учебные заведения отменили надбавки за стаж, за ученые степени", — рассказал экономист.
Следующим шагом, по его мнению, будет повышение налоговой нагрузки на предприятия, но косвенно — через гособлигации. Формально покупка "военных" облигаций, которые сейчас предлагаются для приобретения физлицами — дело добровольное, но для компаний процедура, по словам эксперта, скорее всего, будет добровольно-принудительной.
"К тем, кто не согласен, будут направлены бойцы "Правого сектора" или другие команды, которые простимулируют принятие менеджментом "правильных" решений", — полагает Дудчак.
Каждая копейка
На прошлой неделе Минфин Украины объявил, что начинает формировать пул компаний, готовых купить "военные" облигации, и опубликовал призыв к украинским компаниям активнее поддерживать военную операцию на востоке страны.
Желающие участвовать в аукционе, который власти собирались объявить в ближайшее время, может быть, и найдутся, но их будет крайне мало, уверен экономист компании "ФБК" Игорь Николаев. "В целом порядок будет добровольно-принудительный. И много привлечь все равно не удастся", — сказал он.
В сообщении Минфина подчеркивалось, что для государства важна каждая копейка, ведь военная операция обходится властям более чем в 1,5 миллиарда гривен (130 миллионов долларов) каждый месяц.
Более реальным, по мнению Николаева, для Украины было бы привлечение займа на международном рынке под гарантии США. Вашингтон ранее уже предоставил Украине помощь в виде гарантий по кредитам, которые могут быть привлечены на рынке, на 1 миллиард долларов.
По его словам, без этого желающих давать взаймы Украине не будет, однако использование международных кредитов очень жестко контролируется. "И конечно, в этом случае средства не могут быть окрашены как военные", — сказал экономист.
Еще около 10 миллиардов гривен (830 миллионов долларов) на военные расходы Минфин Украины планирует найти в бюджете: за счет сокращения других расходов, в частности на содержание органов управления. Но бюджет вряд ли будет исполнен, поскольку значимую долю доходов казне приносят регионы, где сейчас ведется спецоперация, сказал Николаев.
Надежда на МВФ
Отказ Киева идти на компромисс с восточными регионами и наращивание военных расходов может лишить Украину основного источника внешней финансовой помощи — кредитов МВФ, полагает советник Института современного развития Никита Масленников.
"По многим критериям предоставления внешней финансовой помощи Украине, в том числе и по критериям stand-by, помощь не может быть предоставлена воюющей стороне", — напомнил он. Масленников пояснил, что международные финансовые организации, принимая решение о выделении средств, опираются на квалификации Совета безопасности или Генеральной ассамблеи ООН. Пока эти органы не квалифицировали происходящее на Украине как войну. "Но думаю, что с точки зрения рисков, которые возникают, для МВФ они достаточно очевидны", — сказал он.
"Однажды у МВФ может возникнуть вопрос — в конце концов они даже могут не дождаться квалификации ООН о том, что это воюющая сторона, и принять решение, что пока не будет мирного урегулирования, все транши помощи приостановить", — добавил Масленников.
Украина получила в начале мая 3,2 миллиарда долларов из 17-миллиардного пакета кредитования МВФ. Первая оценочная миссия, завершившая работу в Киеве в июле, заявила о возможности перечисления второго транша — до 4 миллиардов долларов — уже до конца августа.
"Финансисты всегда тщательно считают свои риски, и вполне вероятно уже летом эти голоса: "давайте, находите какой-то компромиссный путь для мирного урегулирования", будут усиливаться, а к осени они могут стать ультимативным требованием со стороны международных организаций", — считает эксперт.
По его словам, все законы правительства (поправки в бюджет, налоговые изменения, закон по газотранспортной системе), которые были ранее провалены парламентом, кабмин вновь внесет в Раду, и депутаты должны их рассмотреть на внеочередном заседании 31 июля — в противном случае Украина лишится очередного кредита.
Офшорный междусобойчик
Единственное требование МВФ, которое будет выполнено быстро — масштабная приватизация, полагают эксперты.
Украина в условиях экономической и политической нестабильности готова продавать крупные предприятия, приносящие государству стабильный доход, но это не принесет ощутимой пользы бюджету, полагает Дудчак.
"В программе приватизации — стабильно работающие предприятия. По всем законам экономики в первую очередь приватизируются предприятия, которые неэффективно управляются государством, но людям у власти интересны куски пожирнее — предприятия, которые стабильно поставляют в казну валютную выручку", — сказал эксперт.
Покупателями, по его словам, скорее всего, будут зарегистрированные в офшорах компании, за которыми скрываются люди из власти. "Ни один нормальный инвестор не станет вкладывать деньги в страну, где идет война. Конечно, это будет междусобойчик — дележ пирога среди тех, кто у руля", — сказал он.
"От приватизации тоже много не получишь, потому что велики риски. И ни один инвестор не станет вкладывать серьезные деньги", — согласен Николаев. По его словам, покупатели будут вкладывать средства в расчете на дальнейшую перепродажу — а значит бюджет от такой приватизации только понесет потери.
