МОСКВА, 30 июл — РИА Новости. Счета за военную операцию, которую украинские власти с апреля ведут против собственного населения на Юго-Востоке страны, придется напрямую оплатить всем украинцам, независимо от их политических взглядов: объявивший об отставке премьер-министр Украины Арсений Яценюк в понедельник завил о намерении правительства ввести временный военный сбор в размере 1,5% от зарплаты работающих граждан.
Планируется, что он будет действовать до конца текущего года как дополнение к налогу на доходы физических лиц, а все сборы от него будут идти на финансирование вооруженных сил.
Это уже вторая попытка украинского правительства найти деньги на войну в карманах граждан: казначейские облигации "Военные", размещенные летом и рассчитанные на щедрость "майдановцев" и их "сочувствующих" принесли бюджету около 40 миллионов гривен, при необходимой сумме почти в десять раз больше.
"Война нужна правительству, чтобы оправдать все, что происходит в экономике. И они готовы сделать что угодно, чтобы развязать действительно масштабную войну и втянуть в нее Россию, в надежде, что мировое сообщество вмешается и решит все проблемы. Но ситуация очень тяжелая и где украинские власти будут искать деньги — трудно даже представить", — полагает украинский политолог-экономист Александр Дудчак.
С миру по нитке
Изменения в госбюджет, который правительство внесло на рассмотрение Верховной рады Украины, дополнительно предусматривают увеличение финансирования нужд украинских силовиков, участвующих в спецоперации на востоке Украины, на 9,1 миллиардов гривен (около 780 миллионов долларов). Часть суммы — 2,9 миллиарда гривен, власти планируют получить в виде сбора с физлиц до конца текущего года.
Провести через парламент законопроект о повышении налоговой нагрузки на граждан в середине бюджетного цикла на Украине сейчас не проблема, считает Дудчак. "Сейчас через парламент можно протащить все что угодно. Несогласных "уговорят" кулаками и просто выставят из зала", — заявил эксперт.
Однако вряд ли, по его словам, правительство соберет с граждан заявленные деньги: ситуация катастрофическая как с прибылью компаний, так и доходами граждан.
"Многие предприятия работают только формально. По новым законам на Украине можно отправлять работников в неоплачиваемый отпуск на усмотрение руководства на неограниченный период. Урезаются зарплаты, сотрудники лишены премий и дополнительных выплат. Государственные предприятия и учебные заведения отменили надбавки за стаж, за ученые степени", — рассказал экономист.
Следующим шагом, по его мнению, будет повышение налоговой нагрузки на предприятия, правда, сделано это будет косвенно — через облигации федерального займа. Формально покупка "военных" облигаций, которые в настоящее время предлагаются для приобретения физлицами — дело добровольное, но для компаний процедура, по словам эксперта, скорее всего, будет добровольно-принудительной.
"К тем, кто не согласен, будут направлены бойцы "правого сектора" или другие команды, которые простимулируют принятие менеджментом "правильных" решений", — сказал Дудчак.
Каждая копейка
На прошлой неделе Минфин Украины объявил о том, что начинает формировать пул компаний, которые выразили готовность купить "военные" облигации, и опубликовал призыв к украинским компаниям активнее поддерживать военную операцию на Востоке.
Желающие участвовать в аукционе, который власти собирались объявить в ближайшее время, может быть, и найдутся, но их будет крайне мало, уверен экономист ФБК Игорь Николаев. "В целом порядок будет добровольно-принудительный. И много привлечь все равно не удастся", — сказал он.
Более реальным, по мнению Николаева, для Украины было бы привлечение займа на международном рынке под гарантии США. США ранее уже предоставили помощь Украине в виде гарантий по кредитам, которые могут быть привлечены на рынке, на 1 миллиард долларов.
Без этого желающих давать взаймы Украине не будет. Проблема в том, что использование международных кредитов очень жестко контролируется.
"И конечно, в этом случае средства не могут быть окрашены как военные", — уточнил экономист.
Еще около 10 миллиардов гривен на увеличение военного бюджета Минфин Украины планирует найти внутри федерального бюджета: за счет сокращения других расходов, в частности, на содержание органов управления. Но даже сильно сокращенный бюджет и без того вряд ли будет исполнен: территории, с которыми воюют власти, формируют значимую долю доходов казны, отмечает Николаев.
Надежда на МВФ
Отказ Киева идти на компромисс с Юго-Восточными территориями и наращивание военных расходов может лишить Украину основного источника внешней финансовой помощи — кредитов МВФ, полагает советник Института современного развития Никита Масленников
"По многим критериям предоставления внешней финансовой помощи Украине, в том числе и по критериям stand-by, помощь не может быть предоставлена воюющей стороне", — напомнил он. Масленников пояснил, что международные финансовые организации, принимая решение о выделении средств, опираются на квалификации Совета безопасности или Генеральной ассамблеи ООН. Пока эти органы не квалифицировали происходящее на Украине как войну. "Но думаю, что с точки зрения рисков, которые возникают, для МВФ они достаточно очевидны", — сказал он.
Украина получила в начале мая 3,2 миллиарда долларов из 17-миллиардного пакета кредитования МВФ. Первая оценочная миссия, завершившая работу в Киеве в июле, заявила о возможности перечисления второго транша — до 4 миллиардов долларов уже до конца августа.
"Финансисты всегда тщательно считают свои риски, и вполне вероятно уже летом эти голоса: "давайте, находите какой-то компромиссный путь для мирного урегулирования", будут усиливаться, а к осени они могут стать ультимативным требованием со стороны международных организаций", — считает эксперт.
Это понимают и в Киеве: недаром объявивший о совей отставке премьер-министр Украины Арсений Яценюк поспешил возложить ответственность на срыв программы на парламент страны.
По его словам, все законы правительства (изменения в госбюджет, налоговые изменения, закон по ГТС), которые были ранее провалены парламентом, кабмин вновь внесет в Раду, и депутаты должны их рассмотреть на внеочередном заседании в четверг 31 июля — в противном случае Украина лишится очередного кредита.
Офшорный междусобойчик
Единственное требование программы МВФ, которое будет выполнено быстро — это масштабная приватизация, полагают эксперты. Украина в условиях экономической и политической нестабильности готова продавать крупные, приносящие стабильный доход бюджету, предприятия, однако это не принесет ощутимой пользы бюджету, полагает Дудчак.
"В программе приватизации — стабильно работающие предприятия. По всем законам экономики в первую очередь приватизируются предприятия, которые неэффективно управляются государством, но людям у власти интересны куски пожирнее — предприятия, которые стабильно поставляют в казну валютную выручку", — сказал Дудчак.
"От приватизации тоже много не получишь, потому что велики риски. И ни один инвестор не станет вкладывать серьезные деньги", — согласен Николаев.
По его словам, покупатели будут вкладывать средства в расчете на дальнейшую перепродажу — а значит, бюджет от такой приватизации получит только потери.
