Максим Шалыгин, обозреватель РИА Новости.
Итак, трехсторонние переговоры по газовому вопросу закончились ничем. В понедельник "Газпром" объявил о переводе "Нафтогаза Украины" с 10.00 мск на режим предоплаты поставок газа, а также сообщил, что обратился в Стокгольмский международный арбитраж с иском к "Нафтогазу" о взыскании задолженности в размере 4,5 млрд долларов.
Чуть ранее глава "Газпрома" Алексей Миллер, комментируя трехсторонние консультации в Брюсселе по газовому вопросу (Россия-ЕС-Украина), назвал позицию киевского руководства "абсурдной", "ультимативной" и "неконструктивной". Обычно сдержанный в оценках, он даже употребил выражение "открытый шантаж". Миллер напрямую обвинил назначенного Верховной Радой Украины премьер-министра Арсения Яценюка в срыве последнего раунда переговоров. Таким образом, итогом переговоров стало увеличение задолженности Украины за газ на 2 млрд долларов при общей сумме долга около 4,5 млрд долларов.
При этом Киев не гарантирует европейцам стабильный транзит российского газа по территории Украины.
Однако остается вопрос. Чем может Киев шантажировать Россию настолько, чтобы позволять себе откровенно хамские заявления?
Что такое скидки и кто кому недоплатил
В 2009 году Россия и Украина подписали 10-летний контракт на поставку российского газа по ставке 484,86 доллара за тыс. куб. м. В рамках этой цены были согласованы две скидки, каждая из которых составила по 100 долларов. В результате фактическая оплата "Газпрому" (так скажем, "живыми деньгами") для украинского правительства составила 284,86 доллара за тыс.куб.м. Теперь подробнее о скидках.
Договоренность о первой скидке была достигнута сразу в 2009 году — в счет оплаты пребывания российского флота в Крыму после 2017 года. То есть после завершения действия двустороннего договора о пребывании флота, по которому Россия ежегодно платила Украине 95 млн долларов. Кстати, в этом году Москва уже успела заплатить Украине по этому договору ещё до вхождения Крыма в состав России. Что лишний раз свидетельствует о том, что у Кремля не было планов по "аннексии Крыма".
Вторая скидка была предоставлена в 2013 году по просьбе украинского руководства, которое на тот момент перестало платить за российский газ в полном объёме по причине тяжелой экономической ситуации в стране. Стремясь избежать перехода на предоплату, правительство Николая Азарова обратилось с просьбой к России оказать помощь в виде кредита в 3 млрд долларов и дополнительной скидки на газ. И руководство России пошло навстречу этим просьбам. Потому как народ 45-миллионной Украины — не чужой для нашей страны. У нас были до последнего времени крепкие производственные связи в различных отраслях промышленности. Многие украинцы приезжают в Россию на заработки, не найдя работы у себя на родине. Наши народы связывает многовековая совместная история. Это же нельзя просто превратить в "дебит-кредит".
Таким образом, за всё это время, по общим оценкам, Россия бесплатно поставила на Украину примерно 10 миллиардов кубометров газа. Это столько же, сколько "Газпром" поставляет в Польшу за целый год. Просто удивительна выдержка и доброжелательность "Газпрома".
Особенно — на фоне заявлений Яценюка о том, что Россия "использует энергетику как газовое оружие", "украла у нас 2 млрд. куб. м газа" и "мы будем платить по цене 268,5 доллара за тыс.куб.м. газа".
С другой стороны, киевское руководство, не признавая полученных доходов по этим скидкам, фактически отрицая позиции контракта 2009 года, дает повод поставить под сомнение свою правоспособность. И, соответственно, появляется вопрос — будут ли киевские власти следовать другим международным обязательствам Украины? Например, быть действительным гарантом в приднестровском урегулировании.
Либо же всё спишется на "революционную необходимость". Тогда это обыкновенное мошенничество, только в международном масштабе.
Переговоры: возможно, неверен формат?
Последний (шестой) раунд трехсторонних консультаций Россия-ЕС-Украина в Брюсселе состоялся 11 июня. Еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер перед началом встречи пообещал "мотивировать украинскую сторону" внести следующий платеж за газ.
Российское предложение, по словам министра энергетики Александра Новака, состоит в предоставлении скидки в 100 долларов за тыс.куб.м. газа сроком на год, скидка может быть гарантирована отдельным документом. Остальная задолженность должна быть погашена Киевом в соответствии с согласованным графиком.
Украинский министр энергетики Юрий Продан в ответ на это повторил тезисы о "дискриминационной цене", намерении добиться справедливого тарифа и договориться о механизме формирования стоимости российского газа. То есть, по сути, вторгся в суверенное право России, в очередной раз грозя Стокгольмским арбитражным судом.
В итоге в понедельник, 16 июня, в Стокгольмский международный арбитраж с иском к "Нафтогазу" о взыскании задолженности в размере 4,5 млрд долларов обратился "Газпром".
Все шесть раундов топтания на одном месте оставляют впечатление неверности самого формата консультаций. Потому как Киев упорно не желает искать компромиссное решение. Возможно, необходимо говорить с теми, кто может реально повлиять на ситуацию. С теми, кто принимает решения. Изменить формат. Например, в рамках встреч Россия-ЕС-США. Ведь не секрет, что американское руководство патронирует весь украинский процесс. От раздачи пирожков на Майдане до помощи в управлении нефтегазовой компанией.
Разъединенные Штаты Украины
Украина сегодня — уже не унитарное государство. Какое угодно: федерация, конфедерация, фантом, — только не унитарное. В западных областях страны всерьёз обсуждают возможность воссоединения с Польшей, Венгрия присматривается к Закарпатью, олигарх Коломойский создает частное военизированное государство от Днепропетровска до Одессы, Луганск и Донецк своей кровью отстаивают право на независимость.
Сегодня употреблять выражения "президент", "премьер-министр", "министр", "депутат" по отношению к украинским высшим чиновникам, мягко говоря, некорректно. Кто сегодня стоит во главе власти в Киеве? Бизнесмен, который на примере судьбы своих родных понял, что для защиты бизнеса необходима политическая власть, и подпирает её внешней легитимностью. Экономист-грекокатолик, который (по сообщениям в прессе) вывез в США "на хранение" весь золотой запас вместе с золотом скифов, чья сестра является одним из руководителей секты сайентологов в США. Пастор-комсомолец протестантской церкви. И — отдельно в стороне — затаившаяся в стойке кобры перед броском (по меткому выражению Сергея Доренко) женщина с косой.
И с каждой из сторон американские коллеги выстраивают свои прямые двусторонние отношения. Замгоссекретаря США Виктория Нуланд встречается в Одессе с олигархом Коломойским. Вице-президент Джо Байден во время своего визита в Киев проводит переговоры с Петром Порошенко и Арсением Яценюком по отдельности. И буквально на следующий день Яценюк утраивает свою антироссийскую риторику. А президент Порошенко ещё усерднее заявляет о необходимости мира в Донецке и Луганске, только там должны сначала разоружиться, потому как они — незаконные формирования.
Отдельным сюжетом стал визит группы американских сенаторов в Болгарию, где американский сенатор Джон Маккейн убеждает болгарское руководство в необходимости заморозить строительство газопровода "Южный поток" в обход Украины с аргументом "чтобы было меньше России".
"Южный поток": кому выгодно тормозить проект
Строительство российско-итальяно-французско-немецкого газопровода должно быть завершено в 2015 году. Газопровод должен пройти по дну Черного моря с выходом на болгарскую Варну. И далее через территорию Болгарии — в Сербию, Венгрию, Словению и Италию, с отводами на Хорватию и Республику Сербскую из федерации Боснии и Герцеговины.
Понятно, что реализация проекта поможет европейским странам снизить издержки от нестабильности транзита газа по украинской территории. И, соответственно, раздражает США по факту дополнительного укрепления связей между Россией и ЕС. Ведь не секрет, что Вашингтон активно противится строительству китайского нового великого шёлкового пути в Европу. Планируемый глубоководный порт в крымской Феодосии —крайняя западная точка маршрута товаров из Китая, и США не смогут это контролировать.
Но не получилось. Как заявил Алексей Миллер, "Газпром" не получал уведомления от Болгарии о приостановке проекта "ни на межправительственном уровне, ни на корпоративном".
Анализируя проект маршрута газопровода по территории России, можно заметить, что газ для "Южного потока" на черноморское побережье Кавказа — проектируемая (как отмечено на сайте "Газпрома") компрессорная станция (КС) "Русская" — попадает по Западному и Восточному маршрутам "Южного коридора".
Западный маршрут проходит от действующей КС "Писаревка" в Воронежской области далее по территории России к проектируемой КС "Шахтинская" в Ростовской области и затем на территорию Краснодарского края через проектируемые КС "Кореновская" и КС "Казачья" выходит к Черному морю.
Однако существует и советская магистральная трасса подачи газа из центральных регионов на Северный Кавказ России. Причем, на участке Воронежская область — Ростовская область газопровод проходит по территории Луганской и Донецкой областей востока Украины. Сегодня — по территории Луганской и Донецкой народных республик.
Из Воронежской области газопровод идет до Луганска. Здесь основная магистраль продолжается до Ростова-на-Дону и далее на Грозный.
Вторая же нитка тянется к городу Славянск Донецкой республики и далее через Донецк выходит к российскому Таганрогу с продолжением на Ростов. Таким образом, участок газопровода по территории Луганской и Донецкой республик — это зона национальной безопасности самой России.
Именно это, возможно, и является предметом шантажа, который проводит США руками киевского руководства. Возможно, именно поэтому киевские руководителя так беспощадно расстреливают мирное население Луганска и Донецка, направляют карательные отряды, не щадят ни женщин, ни стариков, ни детей.
Подобная тактика уже применялась американцами на постсоветском пространстве. В августе 2008 года. В Южной Осетии. Президент Грузии Михаил Саакашвили вечером 7 августа обратился к жителям Южной Осетии со словами мира, а через 4 часа спящий Цхинвал начали расстреливать из установок "Град". Операция тогда называлась "Чистое поле".
Сегодня Саакашвили в Киеве в качестве советника. И снова — те же слова о мире, только из уст Порошенко. Операция "Чистое поле — 2"?
Непокорные регионы
Луганск и Донецк одними из первых выступили против Майдана ещё до мартовского переворота, первыми организовали движение Сопротивления бандеровцам. Основными требованиями стали федерализация страны, увеличение полномочий регионов и признание права на русский язык. Киев ответил обвинениями в сепаратизме и карательными операциями. Киев изначально не хотел искать компромисс, договариваться, выслушать мнение жителей региона. И только после этого жители Луганска и Донецка объявили о невозможности жить в одном государстве с бандеровцами и провозгласили независимость. Сегодня против ополченцев применяются не только системы залпового огня "Град", но и фосфорные мины.
Россия твёрдо и последовательно обращалась ко всем государствам, ко всем международным институтам с требованием призвать киевские власти к миру и остановить убийство мирных граждан на востоке Украины. Но в ответ слышала только неподкрепленные обвинения в агрессии против "демократических властей Киева" и "захвате территории Украины".
У президента России есть парламентский мандат на ввод войск на территорию Украины. Но Владимир Путин этими полномочиями не воспользовался, стараясь убедить мировых лидеров в необходимости остановить войну и в поиске цивилизованного, в рамках международного права, разрешения украинской ситуации.
Министр обороны Донецкой народной республики Игорь Стрелков постоянно упрекает Москву в отсутствии военной помощи, внутри самой России всё громче звучит требование вмешаться в этот конфликт и защитить жизни людей. При этом украинские БТР уже вторгаются на российскую территорию.
Позиции сторон
США руками киевских властей стремятся втянуть Россию в военный конфликт. И это будет не просто конфликт регионального значения.
Россия сегодня не может не защитить свою национальную безопасность. Россия сегодня не может позволить себя шантажировать.
Отдельный вопрос — позиция Европы в этой ситуации. Хотят ли европейские страны и бюрократия ЕС избавиться от зависимости транзитных стран, от их шантажа. Ведь это не Украина шантажирует Россию. Это США руками Украины шантажируют как Россию, так и Европу. Стараясь не допустить стабильного сотрудничества. Для чего это необходимо американцам — понятно — чтобы выжить в кризис. А вот зачем Европе играть в навязанную Америкой партию, причем во вред своим собственным интересам?
Возможно, Европе необходимо вспомнить, что в 20-е годы XX века, в самом начале финансового кризиса в США, первое, что сделали американцы — обескровили европейские банки, изъяли все свои активы из европейских финансовых и промышленных структур.
