МОСКВА, 16 мая — РИА Новости. МЧС планирует создать трехуровневую систему, позволяющую следить за безопасностью на важнейших предприятиях России. Система предусматривает три уровня техногенной опасности: "светофор" с зеленым, желтым и красными цветами.
К критически важным относятся объекты, от которых зависит управление экономикой субъекта или даже целой страны, а также безопасность территорий и населения. Среди них АЭС, крупные гидроузлы, химические производства, оборонные, энергетические предприятия и так далее.
Сейчас в зонах возможного воздействия поражающих факторов при ЧП на таких объектах проживает около 90 миллионов человек (60% населения России). Годовой экономический ущерб (прямой и косвенный) от ЧС различного характера может достигать 1,5-2% ВВП — от 675 до 900 миллиардов рублей.
Крупнейшая в современной истории России техногенная авария произошла в августе 2009 года на Саяно-Шушенской ГЭС, одной из самых мощных в мире. Из-за разрушения крепежных элементов сорвало крышку одного из гидроагрегатов, и в машинный зал хлынула вода. В результате трагедии погибли 75 человек. Если бы прорвало плотину, последствия могли быть катастрофическими.
Цвета техногенной опасности
"При таком режиме работы <…> появится реальная возможность создать близкую к идеалу систему, при которой в каждый момент времени мы будем понимать, где и на каком объекте <…> вероятность возникновения аварий превышает допустимые уровни риска", — сообщил РИА Новости в пятницу источник, знакомый с ситуацией.
По его словам, для каждого объекта техносферы и населенного пункта в режиме онлайн должен работать светофор "состояния": зеленый — угроза аварий, желтый — риск аварий повышен, красный — высокий риск аварий.
По данным МЧС, в настоящее время в стране функционируют почти 14 тысяч потенциально опасных объектов, при этом 70% из них расположены в 146 городах с населением более 100 тысяч человек каждый.
Подавляющее большинство ПОО введено в эксплуатацию 40-50 лет назад. При нормативном сроке эксплуатации до 15 лет химико-технологическое оборудование к настоящему времени многократно выработало свои ресурсы, морально устарело и физически изношено.
Почти 26% от общего числа критически важных объектов (КВО) находится в Центральном федеральном округе, 18,2% — Приволжском и 16,3% — Северо-Западном федеральных округах. На европейской части территории РФ (в Северо-Западном, Центральном, Южном, Северо-Кавказском, Приволжском федеральных округах) сосредоточено 74,22% всех КВО.
Уровни террористической угрозы уже есть
В целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению могут устанавливаться следующие уровни: повышенный — "синий", высокий — "желтый", критический — "красный".
"Синий" уровень угрозы устанавливается при информации, которая требует подтверждения, о реальной возможности совершения теракта, "желтый" — при наличии подтвержденной информации о реальной возможности теракта, "красный" же вводят, если теракт уже произошел или есть "непосредственная угроза" его совершения.
Уровень террористической опасности может устанавливаться на срок не более 15 суток. Впрочем, за время с введения этой системы в России власти ни разу не объявляли ни о "синем", ни о "желтом", ни тем более о "красном" уровне угрозы.
Американская система
Впервые система уровней террористической угрозы была разработана в США после событий 11 сентября 2001 года в ответ на многочисленные жалобы граждан страны о том, что госорганы не дают разъяснений о степени такой опасности в тот или иной момент.
Американская система состоит из пяти уровней — зеленого, синего, желтого, оранжевого и красного. Наименьшую степень опасности, соответствующую повседневной норме, обозначает зеленый цвет, наивысшую — красный (синий уровень соответствует призыву "быть настороже", желтый характеризуется как "серьезный", оранжевый — как "критический").
Определение уровня террористической угрозы происходит согласно получаемой спецслужбами США информации об активности различного рода экстремистских организаций.
Объявление того или иного "цвета" (как правило, министром юстиции) влечет за собой определенные действия федеральных властей. В случаях с "зеленым" и "синим" уровнями никакие чрезвычайные меры не предпринимаются.
"Желтый" уровень предусматривает усиленное наблюдение за объектами, которые могут подвергнуться террористической атаке. При этом деятельность различных департаментов, таких как Национальное агентство внутренней безопасности, должна быть максимально скоординирована.
В случае с "оранжевым" уровнем в США принимаются дополнительные меры безопасности на военных базах, в морских портах, аэропортах и на железной дороге; усиливается охрана границ, мостов, туннелей, АЭС, а за пределами США — посольств и американских представительств.
В случае объявления "красного" уровня прекращают работу и закрываются общественные и правительственные учреждения. Весь персонал эвакуируется в специально отведенные места, в частности в подземные бункеры.
За все время действия системы до "красного" уровень угроз повышался лишь один раз — 10 августа 2006 года. При этом данный уровень опасности распространялся исключительно на коммерческие авиарейсы между США и Великобританией.
Поводом к повышению уровня опасности тогда была переданная Вашингтону из Лондона информация о раскрытии заговора с целью совершения терактов на трансатлантических авиалиниях. Через шесть дней, 16 августа 2006 года, уровень опасности для вышеназванных авиарейсов был понижен до "оранжевого".
