Разговоры о новой "холодной войне" между США и Россией витают в воздухе. О ее деталях и тождественности эпохе глобального противостояния двух сверхдержав можно спорить, но очевидно, что интересы США и России в вопросах мироустройства вступили в конфликт. Одной из самых обсуждаемых сегодня тем на Западе является введение экономических санкций против России как ответ на события в Крыму. Есть вероятность перехода от существующего сегодня спонтанного реагирования на те или иные шаги России к формированию стратегии "сдерживания" Москвы. При этом может быть использован инструментарий, накопленный в противостоянии с Советским Союзом.
В связи с этим особую ценность представляет информация о том, как велась экономическая война против Советского Союза. Детали ее приоткрыл еще в 2011 году один из соавторов этой стратегии Роджер Робинсон. С марта 1982 по сентябрь 1985 года он был старшим директором по международным экономическим вопросам в Совете национальной безопасности США.
Стратегия борьбы с Советским Союзом
Общая экономическая и финансовая стратегия, разработанная для того, чтобы ослабить, если не полностью свалить с ног СССР, состояла из нескольких компонентов. Первым компонентом борьбы было жесткое ограничение поставок газа из СССР в Европу, чтобы западноевропейские страны зависели от советского газа не более чем на 30%. Вторым компонентом были деньги, прекращение субсидирования и предоставления займов СССР и принуждение к выплате процентов по кредитам. Наконец, третий компонент заключался в убеждении Саудовской Аравии увеличить выработку нефти, чтобы снизить ее цену и тем самым ограничить доходы Советского Союза от ее продажи.
Наряду с финансовым давлением использовалось и давление военное. Министерство обороны США во главе с Кэпом Вайнбергером всеми силами пытался держаться на должном уровне, это влекло за собой огромные затраты на поддержание военной мощи и помогло пробить брешь в советской экономике.
Затем последовало размещение в Европе баллистических ракет "Першинг" и крылатых ракет. Этот шаг был провокационным, однако ясно дал понять, что США не собираются сидеть сложа руки, пока Советский Союз расширяет свои владения в Афганистане и других территориях, говорит Робинсон.
А потом была "война идей". Представитель США при ООН Джин Киркпатрик и другие деятели из ООН, как и сам президент, говорили о Советском Союзе как об империи зла.
Экономика равно безопасность
В период президентства Рональда Рейгана Совет национальной безопасности получил полномочия следить за внешней политикой и безопасностью международной торговли Соединенных Штатов. Администрация США пришла к выводу, что необходимо объединить экономические вопросы с вопросами внешней политики.
Была сформирована старшая межведомственная группа по международной экономической политике (Senior Interagency Group on International Economic Policy, SIG IEP), которая отчитывалась перед советником по национальной безопасности, а последний передавал отчет президенту. Таким образом, круг обязанностей советника по национальной безопасности становился шире. Внешний мир, возможно, не понимал, что в Совете национальной безопасности были объединены все процессы, призванные обеспечить безопасность Соединенных Штатов, когда страна предоставляет экономическую поддержку или даже когда дело касается обычных торговых связей.
Рейган и "крестовый поход против коммунизма"
Президент Рейган был одним из немногих людей, не принимавших существования Советского Союза как неотъемлемого члена международного сообщества, чье поведение может стать более умеренным.
Он считал экономику уязвимым местом СССР, но у него не было плана воздействия на слабые места Советов, плана, который определял бы источники финансирования деятельности СССР внутри страны и по всему миру.
США подошли к вопросу о притоке твердой валюты с той точки зрения, что примерно 80% своей выручки Советский Союз получал из четырех источников: нефть и газ, которые вместе составляли примерно 66% этой суммы, а также вооружения и золото. Каждый из двух последних источников приносил около пяти миллиардов долларов.
Было принято решение нанести удар по поступлениям твердой валюты в Советский Союз. В деле «перекрытия кислорода пациенту», который в экономическом и финансовом смысле уже лежал в госпитале, наиболее важными были два слабых места, вспоминает Робинсон.
Первое – советский природный газ, который был и остается основным источником денежных поступлений. На тот момент критически важной задачей для СССР было наладить работу Сибирского трубопровода, прежде чем заработает газовая альтернатива на Западе, месторождение Тролль в Норвегии. США намеренно ускорили процесс, чтобы обеспечить замену сибирскому газу, несмотря на более высокую цену. Робинсон называет это "платой за безопасность".
Второй опорой советской экономики была нефть. Тактика состояла в работе с Саудовской Аравией по снижению цены на нефть и увеличению объемов ее выработки. Счет шел на каждый доллар, говорит Робинсон: доллар снижения цены за 1 баррель нефти лишал Москву от 500 миллионов до 1 миллиарда долларов.
