О том, что было сделано для жителей области, чьи интересы еще предстоит отстаивать и какие новые законы могут появиться в будущем году, в интервью корреспонденту РИА Новости Юлии Насулиной рассказал председатель законодательного собрания Ростовской области Виктор Дерябкин.
— Виктор Ефимович, расскажите, какие наиболее важные законы были приняты в уходящем году?
Год был непростым: завершили работу депутаты четвертого созыва, прошли выборы… Конечно, выборная кампания накладывала отпечаток на нашу работу, но все, что мы планировали на 2013 год, в полном объеме было выполнено. Нами было принято 232 областных нормативных акта (в 2012 году – 245), среди которых особое место занимает социальный блок. Это вопросы, касающиеся материнства, детства, единовременных выплат усыновителям детей-сирот, специальной подготовки приемных родителей и так далее.
В сфере экономики мы утвердили основной документ региона – бюджет будущего года. Его объемы очень серьезные: 126,5 миллиарда рублей — доходы, 138,8 миллиарда — расходы и 12,3 миллиарда — дефицит. При этом собственные доходы – более 100 миллиардов рублей. Это очень важный показатель, учитывая, что сейчас мы чувствуем "проседание" экономики, например, снижение темпов поступления налогов на прибыль. В целом, можно с уверенностью сказать, что наши законы обеспечили полноту всех решений для эффективной работы.
— В новом созыве увеличилось число депутатов. Что изменилось в работе?
Предыдущий созыв принял решение об увеличении количества депутатов с 50 до 60. Думаю, это количество оптимально. Исходили из нагрузки на каждого депутата – величины территорий, количества избирателей. Теперь работать стало полегче, и, что самое главное, для жителей депутаты стали доступнее. В этом году мы провели более 13 тысяч приемов на закрепленных территориях. Более 50% проблем, с которыми к нам обращались жители, удалось решить. В прошлом году этот показатель был порядка 40%.
Основные проблемы, которые волнуют граждан, — это ЖКХ, особенно в городах, дороги, занятость, качество оказания медицинских услуг, вопросы судебной и правовой систем. Все вопросы анализируем ежеквартально, смотрим, как каждый из депутатов отработал на территории, что сделал для того, чтобы помочь в их решении.
— В новом созыве теперь помимо "Единой России" и КПРФ представлена еще одна партия – "Справедливая Россия". Как с ними работается, есть ли от них предложения по законопроектам?
Мне часто задают этот вопрос. Моя точка зрения как председателя: хорошо, когда есть разные мнения. Это заставляет более детально анализировать вопросы, которые мы рассматриваем. Работа у нас идет конструктивно. Что касается их предложений, в основном они касались поправок в бюджет от своих территорий. Есть от справороссов и ряд инициатив на будущий год, мы сейчас их прорабатываем.
В любом случае, у нас сегодня есть возможность услышать каждого жителя. Например, мы решили организовать «открытую трибуну», где любой желающий сможет прийти и донести свое мнение до сведения депутатов законодательного собрания.
Кроме того на будущий год запланирован законопроект о народной законодательной инициативе. Его суть дать возможность жителям Ростовской области выступать с законодательной инициативой, которая подлежит обязательному рассмотрению в нашем парламенте. На федеральном уровне есть один из вариантов такого закона – нужно собрать 100 тысяч подписей населения и законопроект подлежит рассмотрению. В каком виде закон будет у нас, пока не знаю, будем прорабатывать этот вопрос. В регионах таких законопроектов единицы, нужно изучить их опыт.
— Еще один "прецедент" для нового созыва – олимпийские чемпионы Андрей Сильнов и Вартерес Самургашев. Они уже успели проявить себя?
Да, ребята активные, я им за это благодарен. Само по себе то, что они стали депутатами – хороший пример для молодежи: занимайся, совершенствуйся, достигай чего-либо, не обязательно в спорте, и ты будешь замечен. Что касается их инициатив, в план работы на будущий год мы уже включили их предложение по социальной поддержке спортсменов. Суть его в том, чтобы добившись вершин в спорте, они не пытались на следующих соревнованиях выступать от какого-то другого региона, а были всегда преданы нашей области.
Второе предложение (мы его также рассмотрим в будущем году) касается изменений в закон об образовании в Ростовской области. Речь идет о создании спортивных образовательных клубов.
— Виктор Ефимович, помимо "спортивных" инициатив, какие еще законопроекты предстоит рассмотреть в 2014 году?
В первом полугодии мы пока планируем рассмотреть порядка 60 нормативных актов, по опыту, их будет больше. Например, закон о биотехнологиях, касающийся строительства завода по глубокой переработке зерна в Волгодонске, вопрос о создании инфраструктуры для полноценного отдыха детей в летний период. Нужно будет посмотреть, как реализуется закон об образовании – послушаем отчет о динамике развития. В этой сфере было много новаций, нам удалось добиться, чтобы статус выпускников наших кадетских корпусов приравняли к статусу выпускников Суворовского училища.
Контролю будет подлежать еще с десяток вопросов. Например, как у нас реализуется закон о доступной среде для инвалидов, работает ли социальная норма на электроэнергию (наша задача, чтобы в нее попадали не менее 70% платежей населения), как осуществляется капремонт многоквартирных домов (население должно знать, на что и когда пойдут их деньги). Предстоит детальнее проработать тему обманутых дольщиков: какие еще механизмы можно предложить, чтобы заинтересовать инвесторов прийти на недостроенные объекты. Это основные вопросы. Но есть еще и такие темы, которые требуют внимания не только нашего, а целого ряда регионов.
— Вы имеете в виду деятельность Южно-российской парламентской ассоциации (ЮРПА)?
Да. Буквально недавно мой краснодарский коллега Владимир Бекетов обратил наше внимание на тему генномодифицированного зерна. С 1 июля 2014 года в России будет разрешено сеять генномодифицированные зерновые. Обоснование — в России мало земли, а такие семена позволяют добиваться более высокой урожайности. То, что они более устойчивы к засухе, конечно, хорошо, но один вопрос: почему Европа отказывается от них? Там есть законы, которые резко ограничивают применение ГМО.
Наши коллеги попросили объединить усилия, посмотреть на мировой опыт, на то, что предлагает нам наука, и если возникнут опасения, после Нового года обратиться к федеральным властям, чтобы приостановить внедрение ГМО по крайней мере в Краснодарском крае и Ростовской области. У нас есть земля и не только, чтобы мы выращивали натуральный, немодифицированный продукт, который будут есть и наши дети, и внуки.
— А какие инициативы выносились на федеральный уровень в текущем году? Какова их судьба?
В целом из всех регионов в Госдуму в этом году поступило порядка 400 законодательных инициатив, из них 40 превратились в законы. И хотя 10% — это довольно небольшая цифра, но несколько лет назад она была около 2%. Что касается наших инициатив, их было пять, одна из них была принята. Речь идет о поправке в Водный кодекс РФ, освобождающей рыбоводные хозяйства от платы за изъятие воды из федеральных водоемов. Это позволит активизировать предприятия, занимающиеся аквакультурой, мы можем увеличить производство прудовой рыбы до 30 тысяч тонн в год (против сегодняшних 17 тысяч тонн).
Среди других инициатив, которые пока не удалось реализовать, — пайковой уголь для шахтеров, проработавших не менее 10 лет, упрощение приобретения гражданства РФ для граждан бывшего СССР, которые хотят устроиться в России на врачебные должности. Был еще ряд обращений, например, о передаче защитных лесополос в региональную собственность, чтобы навести в них порядок, уточнение полномочий по отлову бездомных животных, принятие на федеральном уровне закона о государственно-частном партнерстве.
Работы еще много, будем продолжать в будущем году.
