Фонд нацблагосостояния останется подушкой безопасности России

По итогам совещания у Владимира Путина было принято решение, что в условиях глобальной неустойчивости на инфраструктурные проекты может быть потрачено не более 40% средств ФНБ. По замыслу правительства, эти проекты не станут "точками роста" экономики, но должны будут существенно изменить транспортную и энергетическую инфраструктуру страны.

МОСКВА, 6 ноя — Прайм, Диляра Солнцева-Эльбе. Фонд национального благосостояния останется "подушкой безопасности" российской экономики — власти РФ по итогам совещания у президента Владимира Путина подтвердили, что в условиях глобальной неустойчивости могут позволить себе потратить на инфраструктурные мегапроекты не более 40% средств ФНБ, в котором сейчас накоплено 2,845 триллиона рублей.

Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>

При этом предварительно согласованные направления расходования этих средств будут основательно пересмотрены: финансирование высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) Москва-Казань отложено, а сэкономленные 150 миллиардов рублей пойдут на другие проекты, с которыми правительство обещает определиться до конца ноября.

Остальные 300 миллиардов рублей, которые будут потрачены из ФНБ, как и предполагалось, пойдут на модернизацию Транссиба и БАМа, а также строительство Центральной кольцевой автодороги в Подмосковье.

При этом новые заявки на деньги ФНБ явно превышают средства, сэкономленные на проекте ВСМ. В частности, неожиданным претендентом на средства фонда стал "Росатом".

Претенденты на национальное благосостояние

Правительство не отказывается от проекта ВСМ, но к вопросу его финансирования из ФНБ вернется лишь после того, как будет еще раз проработано его финансово-экономическое обоснование и уточнены сроки возврата средств, пояснил после совещания первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов. РЖД продолжают активно работать над проектом, сказал "Прайму" первый вице-президент РЖД Александр Мишарин.

Еще одним претендентом на софинансирование из ФНБ является проект по развитию Московского авиаузла (МАУ) — выделение средств зависит от готовности проекта, сказал Шувалов. Минтранс в июле оценивал общие инвестиции в развитие аэропортов МАУ до 2030 года в 511 миллиардов рублей. Сколько средств может потребоваться из ФНБ, говорить пока рано.

Портфель инфраструктурных проектов по внедрению энергоэффективных и информационных технологий, строительству морских портов и автодорог подготовил Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ).

Путин отметил на совещании, что РФПИ уже привлек в совместные инвестиционные фонды порядка 9 миллиардов долларов иностранного капитала. "Это очень хороший показатель эффективности работы. Полагаю, что эти средства могут стать приличным подспорьем для инвестиций Фонда национального благосостояния", — подчеркнул глава государства.

По итогам совещания Шувалов подтвердил планы по размещению средств ФНБ через РФПИ. "У них хорошо получается, наработан значительный опыт, т.е. когда к средствам ФНБ добавляются средства иностранных инвесторов", — сказал он.

Большую заявку сформировало Минэнерго — 252,2 миллиарда рублей для "Россетей" и "Русгидро" в 2014-2020 годах. Основная часть этой суммы приходится на проекты "Россетей" — 216,9 миллиарда рублей.

Быть или не быть?

Неожиданным претендентом на средства ФНБ стал "Росатом" со своими иностранными проектами. "Это особенные проекты: они создают много добавочной стоимости и загрузки для отечественных мощностей, но проекты эти — для строительства мощностей за рубежом, поэтому здесь нужно дополнительно подумать", — сказал Шувалов. По его словам, президент РФ поручил правительству дополнительно поработать над проектами "Росатома".

Предложения использовать средства фонда на проекты, связанные с недропользованием, вызвали больше всего вопросов у участников совещания и не нашли поддержки, сказал первый вице-премьер.

О намерении попробовать побороться за "народные деньги" ранее заявляли добывающие компании. Так, гендиректор ООО "Тувинская энергетическая промышленная корпорация" (ТЭПК) Руслан Байсаров в середине октября сообщил о переговорах по привлечению средств ФНБ на проект освоения Элегестского каменноугольного месторождения в Тыве.

Проект оценивается в 217 миллиардов рублей — 25% суммы будут составлять средства ТЭПК, а 75% планируется привлечь у инвесторов.

В середине октября Внешэкономбанк и "Мечел" подписали соглашение о проектном финансировании Эльгинского угольного месторождения в Якутии на сумму 2,654 миллиарда долларов. Представитель "Мечела" не смог оперативно ответить, будет ли компания обращаться в ФНБ за финансовой поддержкой этого проекта.

Свободное дыхание страны

Мегапроекты, которые получат средства из фонда, по замыслу правительства, не станут "точками роста" российской экономики — скорее, они должны существенно изменить транспортную и энергетическую инфраструктуру страны.

"По большому счету, это "расшивка узких мест" для того, чтобы экономика страны могла более свободно дышать, чтобы транспортные потоки могли обеспечивать тех грузоотправителей, которые создают товары на своих мощностях", — объяснил первый вице-премьер критерии отбора проектов.

При этом президент РФ, по словам Шувалова, подтвердил ранее обозначенный предел расходования средств ФНБ — не более 40%, хотя некоторые участники совещания предлагали увеличить эту планку до 50% и даже 60%.

Соответственно, перечень проектов, который правительство через две-три недели представит главе государства, "должен быть четко просчитан, и не должно быть ощущения, что он может до бесконечности расширяться", сказал вице-премьер.

Главным же вопросом остается контроль за расходованием средств ФНБ, чтобы застраховаться от рисков невозврата. "Чтобы эти средства расходовались эффективно, без воровства", — пояснил Шувалов.