МОСКВА, 29 окт — Прайм, Елена Кудрявцева, Дмитрий Сокуренко. Власти РФ намерены серьезно бороться с растущими долгами за газ внутри страны, которые уже превысили 100 миллиардов рублей. На совещании во вторник "Газпром" предложил, а премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поддержал целый ряд довольно жестких мер в этом направлении.
Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>
Их спектр достаточно широк — от перехода на авансовую систему платежей за газ до отключения неплательщиков. К самым крупным должникам премьер привлек внимание МВД.
Медведев отметил, что заморозка тарифов для промышленности на 2014 год ставит "Газпром" в очень жесткие бюджетные рамки, поэтому важно обеспечить полное поступление платежей за газ.
"Все должны осознать, что всепрощения за долги или газового коммунизма в будущем не будет", — заявил премьер.
Бесплатного газа не бывает
Медведев напомнил, что Россия по добыче газа занимает лидирующие позиции в мире. "Но это не значит, что, вопреки экономической логике, газ может поставляться внутри страны бесплатно. Это невозможно", — подчеркнул он.
Основными неплательщиками за газ в России являются три категории потребителей — организации коммунального комплекса, население и электроэнергетические компании.
В 2012 году, по данным "Газпрома", резко снизился уровень платежей организаций ЖКХ — до 88% (на 7% ниже показателей 2010 и 2011 годов). А на 1 сентября 2013 года уровень оплаты текущих поставок упал уже до 76,5%. Общий долг организаций ЖКХ за газ по состоянию на 1 октября достиг 29,6 миллиарда рублей.
Самая неблагоприятная ситуация по долгам коммунальщиков за газ — в Московской области и Северной Осетии (долг — 5,3 миллиарда рублей и 3,3 миллиарда рублей соответственно).
Задолженность населения РФ за газ по состоянию на октябрь достигла 45,3 миллиарда рублей.
Электроэнергетические компании больше всего нарастили долги за газ в Архангельской, Тверской, Рязанской и Ярославской областях.
Внимание — на крупнейших должников
Премьер-министр попросил главу МВД Владимира Колокольцева обратить внимание на крупнейших газовых должников — компанию ТГК-2 и структуру Минобороны, занимающуюся поставками газа.
Глава "Газпрома" Алексей Миллер сообщил, что долги ТГК-2 за девять месяцев 2013 года возросли на 2,3 миллиарда рублей — примерно до 6,8 миллиарда рублей. "Эта компания продолжает получать доход от производства электроэнергии и тепла, но не платит за газ", — сказал он. При этом, по словам Миллера, действия энергокомпании являются осознанными и целенаправленными.
По данным "Газпрома", долги структуры Минобороны, занимающейся поставками газа, с начала 2012 года достигли 2,9 миллиарда рублей.
В группе "Синтез" (основной акционер ТГК-2) отказались комментировать ситуацию. "Мы будем тщательно мониторить эту ситуацию, постараемся посодействовать ее скорейшему разрешению", — сказал агентству "Прайм" представитель Минэнерго.
Миноритарные акционеры ТГК-2, в свою очередь, считают, что долги компании возникли из-за недобросовестного управления ею.
"По нашему мнению, многомиллиардная задолженность ТГК-2 перед ОАО "Газпром", а также неспособность компании исполнить обязательства перед держателями облигаций на 5 миллиардов рублей в сентябре этого года являются прямым следствием недобросовестного управления компанией группой "Синтез" и ее представителями в совете директоров ТГК-2", — заявил "Прайму" представитель миноритарного акционера ТГК-2 — компании Prosperity Capital Management.
Миноритарии направили в арбитраж иск к членам органов управления ТГК-2 о возмещении причиненных убытков, добавил собеседник агентства.
Шоковая терапия
"Газпром" предлагает ограничивать газоснабжение энергокомпаний-должников. Премьер-министр предложил обсудить этот вопрос, но подчеркнул, что добросовестные потребители при этом не должны пострадать. Эксперты, опрошенные "Праймом", затрудняются сказать, насколько эта инициатива исполнима на практике.
"Энергокомпании в общем и целом за газ платят как положено, ТГК-2 — случай исключительный, поэтому сложно сказать, чем закончится инициатива отключать должникам газ", — сказал аналитик Raiffeisenbank Федор Корначев. "Я не представляю, как можно отключить газ крупным энергетикам, которые поставляют тепло и электроэнергию населению", — добавил он.
"Отключение — это, конечно, крайняя мера, но ограничение поставок газа до каких-то минимальных значений — вполне нормальная процедура", — говорит, в свою очередь, аналитик Deutsche Bank Дмитрий Булгаков.
"Было бы правильнее, хоть это и юридически долгий путь, признавать компанию-должника банкротом через суд, преследовать недобросовестное руководство, если будет доказан злой умысел в системе неплатежей. В этом случае появляется вероятность того, что в результате смены собственника появится более эффективное управление и платежная дисциплина", — считает эксперт.
"На мой взгляд, это очень смелое и жесткое предложение", — отметил аналитик Номос-банка Михаил Лямин.
Со своей стороны, вице-премьер РФ Аркадий Дворкович, курирующий в правительстве ТЭК, отметил, что ограничение поставок должникам — непростое мероприятие, "хотя во всех приличных странах это делается, и никаких проблем в конечном счете не возникает".
"К этому нужно просто привыкнуть. Это тяжело в первый раз, когда у тебя отключают газ или электроэнергию. Это, конечно, шок, но зато второй раз люди уже этого не допускают", — сказал Дворкович. При этом он подчеркнул, что все социально значимые объекты на всякий случай должны иметь резервные источники энергии.
Переход на авансы
Еще одна инициатива "Газпрома" — обязать электроэнергетиков платить за газ из выручки за мощность. Фактически речь идет о введении авансовой системы оплаты.
Сейчас на рынке электроэнергии и мощности компании получают платежи за мощность, которые компенсируют их затраты на поддержание энергогенерирующего оборудования. Затраты производителя на топливо закладываются в платежи за поставки электроэнергии.
По словам главы "Газпрома", целесообразно разработать механизм погашения задолженности и оплаты текущих поставок газа за счет выручки, которую получают компании на рынке мощности.
Медведев поддержал предложение о введении авансовой системы оплаты. Официальный представитель Минэнерго РФ сказал "Прайму", что ведомство в ближайшее время проработает это предложение.
Аналитик Raiffeisenbank затруднился оценить, насколько реально принятие такого механизма. "Однако же идея тоже вполне понятна. Платежи за мощность приходят на отдельный счет, и, обязав оплачивать газ с этого счета, можно получать гарантированную оплату. Однако газ — это переменные издержки, а сама логика платежей за мощность — покрытие постоянных издержек", — отметил он.
Аналитик Deutsche Bank, напротив, не видит препятствий для реализации предложения "Газпрома". "Я не вижу никаких проблем в том, чтобы позволить генераторам платить за газ из выручки за мощность", — сказал Булгаков.
"Насчет оплаты из выручки — если делать средний срез, то, конечно, это будет огромная нагрузка на отрасль. Фактически ведь речь идет о выплате аванса, т.е. увеличении оборотного капитала компаний, у которых и так не все очень сладко", — считает аналитик Номос-банка Михаил Лямин.
Вместе с тем, по его мнению, для некоторых компаний это менее критично. "Сейчас генераторы активно уходят от поставок газа "Газпрома", поэтому это не всех коснется, а думаю, выборочно", — отметил эксперт.
