МОСКВА, 15 окт — Прайм. Российское бизнес-сообщество уверено, что возможность возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям не только по материалам налоговых органов, но и по результатам оперативно-розыскных мероприятий ухудшит деловой климат. В ближайшее время общественные организации представят свои предложения и замечания по этому вопросу.
Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>
На прошлой неделе президент Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы законопроект, согласно которому поводом для возбуждения уголовного дела по налоговым преступлениям могут служить уже не только материалы налоговых расследований. В пояснительной записке говорится, что сейчас в РФ низка эффективность раскрытия налоговых преступлений.
Бизнес-сообщество не уверено, что раскрываемость преступлений повысится, если подобная инновация вступит в силу. Предприниматели считают, она выльется в ухудшение делового климата, за улучшение которого российские власти, по их словам, отчаянно борются, рост коррупции и новые возможности для "запирания" добросовестных предпринимателей.
"Деловая Россия" в ближайшее время планирует внести поправки в защиту предпринимателей. "Опора России" анализирует ситуацию и также вскоре сформулировать свои предложения.
Опасная работа
"У нас какая-то странная политика в этом вопросе: с одной стороны, мы вроде бы пытаемся смягчить, например, меняем статью о мошенничестве, проводим амнистию, а с другой — после таких маленьких послаблений применяются такие контрмеры. И при этом профессия предпринимателя до сих пор является рисковой и непопулярной", — высказала свое мнение "Прайму" председатель налогового комитета "Деловой России" Марина Зайкова. С ней солидарен глава попечительского совета "Опоры России" Сергей Борисов.
По его словам, одной налоговой службы вполне достаточно для работы по налоговым преступлениям. "Есть один орган, который справляется с этой миссией эффективно, прозрачно и технологично. Давать такое право следственным органам, наверное, неправильно. Потому что они не обладают такими компетенциями, которыми обладают налоговые контролеры", — говорит Борисов.
По его мнению, новация приведет к дополнительному давлению на бизнес. "Зачем нужно открывать параллельный шлюз, чтобы внести сумятицу и путаницу? Каждый сотрудник органов сможет ставить на колени любого предпринимателя: для младшего лейтенанта будет микробизнес, для старшего — малый, для капитана — средний", — считает он.
Шаг назад
"Это откат назад, откат от наших завоеваний", — характеризует законопроект Борисов.
До 2011 года УК позволял возбуждать уголовного дела без проведения проверки налоговыми органами. На практике складывались абсурдные ситуации, когда у организации, по данным налоговой, числилась переплата, а в отношении ее руководителя расследовалось уголовное дело за "неуплату налогов". Только в 2011 году вступил в силу федеральный закон № 407-ФЗ, который ограничил основания для возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям.
Возврат к прежней редакции УК РФ можно объяснить снижением статистики по раскрытию налоговых преступлений, однако, как известно, статистика не всегда отображает действительные реалии, считают эксперты.
"Учитывая, что уголовные дела в России все еще остаются действенным инструментом давления на бизнес, не исключено, что эти изменения в УК могут использовать недобросовестные заинтересованные лица для захвата бизнеса или оказания на него давления", — отмечает юрист практики налогового и таможенного права юридической фирмы ЮСТ Дмитрий Мануйлов.
Количество, не переходящее в качество
Он считает, что планируемые изменения, безусловно, повысят количество возбуждаемых уголовных дел по налоговым преступлениям, но затрудняется прогнозировать, приведут ли они к высокой эффективности раскрытия дел.
Мануйлов добавляет, что за последние годы значительную часть нераскрытых налоговых преступлений составляют дела с использованием так называемых "фирм-однодневок". Именно по такой категории дел наносится значительный ущерб бюджету. "Увеличение оснований для возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям <…> вряд ли изменит реальную ситуацию в экономике", — говорит он.
Аналитики "РИА Рейтинг" считают, что возможен и положительный эффект от данного. "Это теоретически может повысить раскрываемость налоговых преступлений и в конечно итоге сократить их количество и объемы ущерба", — говорит Сергей Яркоев.
При этом он подчеркивает, что для эффективной реализации закона необходима высокая квалификация сотрудников правоохранительных органов в области налогообложения и финансов и отсутствие коррупционных стимулов использовать подобные уголовные дела, что требует улучшения прозрачности и ответственности органов власти.
