МОСКВА, 14 окт — Прайм, Елена Афанасьева. Минэкономразвития предлагает снизить тарифы по обязательному страхованию ответственности владельца опасного объекта (ОСОПО) в отношении 13 типов объектов, причем для некоторых из них — более чем в 22 раза. Предложения изложены в письме замминистра МЭР Олега Фомичева, направленном в правительство.
Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>
Письмо было подготовлено во исполнение поручения премьер-министра Дмитрия Медведева, которое он дал по итогам совещания по вопросам развития черной металлургии 16 июля.
Тогда Минэкономразвитию с рядом ведомств, а также бизнес-сообществу, было поручено провести анализ правоприменительной практики закона об ОСОПО, влияния уровня страховых тарифов на деятельность промышленных предприятий и проработать вопрос по их снижению с 2014 года.
Несгибаемое министерство
В споре по поводу тарифов на ОСОПО МЭР сразу заняло сторону промышленников, выступая за снижением тарифов, о чем неоднократно говорил. Не изменилась позиция министерства и на этот раз.
В письме (есть в распоряжении "Прайма") ведомство в очередной раз напоминает, что по итогам 2012 года страховщики собрали по ОСОПО 8,6 миллиарда рублей премий при 144 миллионах рублей выплат. В случае полного удовлетворения заявленных убытков, объем выплат не превысит 274 миллионов рублей, или 3,19% от общего объема сборов страховщиков, уточняет министерство.
"Реализация предложений по корректировке страховых тарифов, по оценкам Минэкономразвития России, обеспечит совокупную расчетную экономию промышленности (владельцев опасных объектов) от сокращения сборов страховых премий в размере 12570,5 миллиона рублей, а также дополнительные поступления по налогу на прибыль в размере 2514 миллионов рублей", — говорится в письме.
Тем не менее ведомство уточняет, что при учете объемов премий страховщиков по ОСОПО за 2012 год и прогнозируемых сборов за 2013 год реальное сокращение избыточной финансовой нагрузки на организации, эксплуатирующие ОПО, может оказаться от 5,472 до 7,297 миллиарда рублей при консервативном и оптимистичном вариантах соответственно.
Изменения повышают экономическую обоснованность страховых тарифов и могут довести соотношение выплат к премиям по этому виду страхования до 51% от совокупных сборов, считает ведомство.
Фомичев также отмечает, что предложения МЭР были направлены и в ЦБ, поскольку с 1 сентября именно Банк России отвечать за утверждение тарифов по обязательным видам страхования.
Предложения МЭР
В итоге министерство, проанализировав собственные данные, информацию Ростехнадзора, а также статистику других ведомств, предложило снизить тарифы по 13 группам опасных объектов.
Больше всего по версии Минэкономразвития нужно урезать ставки для опасных объектов электроэнергетики — в 22,5 раза или до 0,18% с 4,05%. Серьезно скорректировать предлагается также тарифы и для ОПО металлургической промышленности — до 0,35% с 2,06%; ОПО хранения и переработки сырья — до 0,06% с 0,35%; ОПО теплоэнергетики — до 0,04% с 0,22%.
Кроме этого, предлагается снизить тарифы для ОПО горнорудной и нерудной промышленности (0,29% против нынешних 0,94%), ОПО с использованием взрывчатых веществ (0,56% против 1,96%), ОПО нефтегазодобычи (0,34% против 0,53%), для магистральных трубопроводов (0,21% против 0,31%), ОПО нефтепродуктообеспечения (0,09% против 0,13%), ОПО газоснабжения (0,09% против 0,20%).
Министерство также предлагает урезать тариф для ОПО, использующих канатные дороги и фуникулеры (0,40% против 0,49%), для ОПО, связанных с транспортировкой опасных грузов (0,04% против 0,12%) и гидротехнических сооружений (0,04% против 0,10%).
Страховщики стоят на своем
Страховщики по-прежнему считают, что говорить о пересмотре тарифов по ОСОПО слишком рано. По их мнению, необходимые для корректировке данные могут появиться не раньше 2016 года. Аналогичного мнения придерживался и Минфин, когда в начале сентября отвечал на похожее поручение премьер-министра по ОСОПО.
"При дискуссии о тарифах ОПО исходить нужно не из вопроса об их однозначном пересмотре, а из необходимости совершенствования законодательства — улучшения и расширения качества покрытия", — сказал агентству "Прайм" президент Национального союза страховщиков ответственности (НССО) Андрей Юрьев.
По его словам, страховщики ОСОПО подготовили пакет предложений в части расширения страхового покрытия по этому виду страхования и готовы сесть за стол переговоров.
"При принятии государством закона об ОПО ставка делалась на гарантию выплат гражданам с помощью экономических инструментов. Если будет принято решение о "необязательности" страхования, очевидно, что компенсировать работникам и гражданам вред их жизни и здоровью будет снова только государство — из бюджетов различных уровней", — считает Юрьев.
Союз рассчитывает, что ЦБ будет принимать какие-либо решения, основываясь на актуарных расчетах, добавил он.
"Мне тоже не нравятся тарифы ЖКХ, не нравится цена на бензин и стоимость полетов в самолетах. Давайте из-за того, что таких, как я, будет много, тоже скорректируем вниз эти расходы моего семейного бюджета?", — сказал "Прайму" первый зампредправления страховой компании СОГАЗ Николай Галушин.
По его словам, "истерия" вокруг тарифов на ОСОПО началась с момента принятия закона, при этом никто не предложил ни одного альтернативного варианта расчета тарифов, а нынешние ставки считает завышенными.
"Закон работает меньше двух лет, есть инертность — не многие люди знают о своих правах и как ими можно воспользоваться, мы видим уклонистов, мы видим попытки занижения страховых сумм, мы видим, что несмотря на то что с 2013 года закон распространяется на государственных владельцев ОПО, количество застрахованных объектов уменьшилось", — отмечает эксперт.
Неправильно каждый год в угоду бизнеса корректировать тарифы, считает Галушин.
