САРАЕВО, 12 окт — РИА Новости, Юлия Петровская. Перепись населения в Боснии и Герцеговине — первая с момента окончания войны 1992-1995 годов — сопровождается политическими спорами, многочисленными жалобами и даже угрозами. Первые результаты переписи, которая завершится 15 октября, появятся через три месяца, а полностью данные обнародуют в 2014-2016 годах. Но уже сейчас ряд правозащитников и политиков ставят под сомнение легитимность этого процесса.
Последний раз перепись проводилась здесь в 1991 году, когда БиГ еще входила в состав Югославии. Перепись считается одним из наиболее фундаментальных источников информации о стране и ее населении. Но если в большинстве государств ее используют для научных исследований и планирования развития, то в Боснии и Герцеговине это, прежде всего, политический вопрос.
Дело в том, что с момента окончания войны, которая унесла жизни 100 тысяч человек и обратила в бегство половину 4-миллионного населения БиГ, система власти здесь устроена по этно-конфессиональному принципу. Этот принцип зафиксирован в конституции, соответственно, в органах власти пропорционально представлены представители трех государствообразующих народов: боснийских мусульман (бошняков), сербов и хорватов. Власть и контроль над финансовыми потоками тесно связаны с национальным вопросом, который остается ключевым на политической сцене страны.
Власть интересуют только три вопроса
Перепись проходит с 1 октября в обеих частях страны — и в мусульмано-хорватской Федерации Боснии и Герцеговины, и в Республике Сербской. Стоимость проекта оценивается в 46 миллионов боснийских марок (23 миллиона евро), из них 7,5 миллиона выделил Евросоюз. Перепись затрагивает всех людей, проживающих в БиГ дольше одного года, и участие в ней обязательно. За отказ от общения с переписчиками или предоставление ложных сведений грозит штраф.
Вопросов в анкете много: имена родителей, место рождения, место проживания в период переписи 1991 года, гражданство, возраст, семейное положение, образование, уровень владения компьютером, место работы и другие. Об условиях проживания спрашивают очень подробно: владеет ли гражданин жильем, какой метраж, есть ли вода, канализация, электричество, центральное отопление, лифт, из какого материала сделан дом и крыша и нужен ли ремонт? Есть и вопрос по поводу проблем со слухом, зрением, подъемом по лестнице. Гражданин не обязан лишь сообщать сведения об этнической принадлежности и вере. Однако, по словам ряда переписчиков, респонденты в основном отвечают на эти вопросы.
Как рассказывает РИА Новости переписчица Ирина, если во время опроса возникнет ошибка, то ее можно исправить, зачеркнув ненужное, однако это не относится к трем основным вопросам. "Если я ошибочно напишу хотя бы одну букву при заполнении графы, касающейся национальности, языка или веры, я должна буду заново заполнить анкету, — говорит собеседница, — я не сомневаюсь, что вся перепись проводится только ради этих трех вопросов".
Не удивительно, что многие партии призывали граждан отвечать таким образом, чтобы четко была видна их идентичность. Например, серб — сербский — православие; бошняк — боснийский — ислам; хорват — хорватский — католицизм. В стране проживают и представители других народов, а также выходцы из смешанных семей, которые определяют себя как боснийцы, граждане БиГ или иным образом. Однако эта часть населения политиков не интересует.
Жалобы, обвинения и угрозы
По словам собеседницы агентства, до сих пор она не сталкивалась с какими-то проблемами. Но у других переписчиков работа не всегда проходит гладко: случается, что люди не открывают дверь, грубят или сообщают сомнительные сведения. Один из переписчиков, подходя к очередному дому, обнаружил записку: "В этом доме живут люди, а остальное вас не касается! Убирайтесь!". У другого мужчина отобрал анкеты, разорвал их и бросил ему в лицо. Случаются проблемы и у инструкторов: одному из них женщина пригрозила убийством, когда он пришел к ней с просьбой ответить на вопросы, на которые она ранее отказалась дать ответ.
Поступают жалобы и на самих переписчиков: кто-то из них вел себя нагло, кого-то видели заполняющим опросные листы в ресторане, а кого-то задержали с материалами при пересечении границы. Из-за переписчика, выехавшего в Сербию с заполненными анкетами, принято решение провести повторную перепись в нескольких округах в Сребренице. Самая частая претензия — "нехватка" анкет, когда речь идет о переписи мусульман в Республике Сербской, где проживают главным образом сербы.
Вице-спикер парламента РС Рамиз Салкич назвал такую ситуацию попыткой "ограничить число бошняков в Республике Сербской". По его словам, проблемы возникают именно в районах, где проживают мусульмане: во Власинице, Братунце, Зворнике, Биелине, Приедоре. С заявлениями по поводу подобных препятствий выступил член президиума БиГ Бакир Изетбегович и глава исламской общины страны Хусеин Кавазович. По их словам, несмотря на положения закона, гражданам не позволяют сообщить данные о временно отсутствующих дома (или в стране) родственниках. Агентство по статистке выразило недоумение по поводу дефицита анкет, заявив, что было выпущено 4,6 млн экземпляров при том, что население БиГ оценивается максимум в 3,8 млн человек. В итоге решили напечатать еще 50 тысяч анкет для Республики Сербской.
Еще один вопрос, который беспокоит граждан, это сохранение конфиденциальности. Персонал получил инструкции относительно защиты личных данных, а нарушение правил приведет к финансовой и уголовной ответственности. Но можно ли сохранить тайну, если до окончания мероприятия переписчики хранят анкеты у себя дома? Складское помещение для них было арендовано лишь через неделю после начала переписи.
По оценке правозащитной организации "Равенство" (Jednakost), "подобные действия подрывают доверие и ставят под сомнение легитимность и законность процесса переписи". "Не были созданы необходимые условия для того, чтобы результаты переписи можно было признать действительными", — сказано в заявлении этой организации.
Что покажет новая перепись?
По разным оценкам, в БиГ сейчас живут от 3,8 миллиона до 4,6 миллиона человек. Согласно переписи 1991 года, здесь проживали почти 4,38 миллиона человек, из которых мусульмане (бошняки) — 43,47%, сербы — 31,21%, хорваты — 17,38%. Югославами себя назвали 5,54% респондентов, а 2,38% отнесли себя к другим национальностям. В стране также живут черногорцы, цыгане, албанцы, украинцы и т.д. В годы войны около половины населения поменяла место жительства, а многие так и остались жить за рубежом. Отток продолжался и после войны, в то же время в БиГ переехали тысячи сербов из Хорватии и мусульман из области Санджак (в Сербии и Черногории).
"Перепись имеет большое значение, особенно в связи с военными событиями", — сказал бывший глава Агентства по статистике Хасан Золич. По его оценке, население сократилось до 3,8-3,9 миллиона человек; боснийские мусульмане остаются самым многочисленным народом, однако их число, равно как и число сербов и особенно хорватов, снизилось. По его словам, перепись покажет, что население БиГ более не является смешанным, как это было до войны, когда из 109 общин лишь пять или шесть можно было назвать этнически чистыми. Теперь люди группируются в соответствии со своей этнической принадлежностью.
Как говорит РИА Новости политический обозреватель Желько Баич, "есть множество способов узнать, сколько человеку принадлежит домов и квартир, какое у него образование, сколько в стране мужчин и женщин; на самом деле политики хотели лишь узнать, сколько в стране бошняков, сербов и хорватов, на каких языках они говорят и каковы их религиозные убеждения". По оценке Баича, "такая статистика приведет лишь к углублению разделительных линий и станет официальным подтверждением этнической чистки". "Небольшая группа людей, которым свойственно гражданское мышление, в очередной раз потерпела поражение в Боснии и Герцеговине", — заключил собеседник.
