Федеральная резервная система (ФРС) США была создана в 1913 году для выполнения функций центрального банка и осуществления контроля над банковской системой страны.
Причиной введения центрального банка в США стало то, что в конце ХIХ века Соединенные Штаты начали все чаще сталкиваться с финансовыми паниками.
Нестабильность банковской сферы усугубляла экономические кризисы и в определенной степени провоцировала их.
Выводы комиссии о необходимости организации Центрального эмиссионного банка страны были однозначны, однако сохранялась определенная оппозиция этой идее, вызванная нежеланием усиления центральной власти.
23 декабря 1913 года президент США Вудро Вильсон подписал закон о Федеральной резервной системе, основной целью создания которой было образование "банков Федерального резерва, обеспечение устойчивой денежной системы, получение средств переучета ценных бумаг, создание более эффективного надзора за банковским делом в Соединенных Штатах". В основе закона лежала идея равноправного плодотворного сотрудничества федерального правительства, банковских учреждений, бизнесменов, предпринимателей и рядовых потребителей в области банковского дела.
ФРС представляет собой объединение 12 резервных банков, рассредоточенных по всей территории Америки, которые в совокупности выполняют обязанности Центробанка. Федеральная резервная система США осуществляет денежную эмиссию (т.е. печатает доллары), обслуживает операции федерального бюджета, проводит сделки с ценными бумагами государственного значения, контролирует и регулирует деятельность американских коммерческих банковских структур, а также проводит взаиморасчеты в валюте на международном уровне.
Несмотря на статус данного учреждения как государственной структуры, форма собственности ФРС носит частный характер, ее капитал поделен на акции, однако такие бумаги необычны, они несколько отличаются от стандартных корпоративных акций. Так, акции ФРС невозможно обменять или продать, а дивиденд по ним заранее определен и фиксирован и составляет 6% независимо от того, какого размера была прибыль (или ее вообще не было).
Основными инструментами денежно-кредитной политики ФРС являются нормы обязательного резервирования, операции на открытом рынке и учетная ставка. С помощью каждого из этих инструментов ФРС влияет на денежное предложение в экономике. В первые годы существования ФРС главным из этих инструментов было дисконтное окно. В последние годы самым значимым инструментом денежно-кредитной политики являются операции на открытом рынке.
Федеральная резервная система функционирует как независимый орган федерального правительства США. Законодательно установлено, что ФРС является рабочим органом конгресса США, хотя президент США и назначает членов совета управляющих ФРС исходя из рекомендаций и заручившись согласием в сенате. Будучи представителем конгресса США, Федеральная резервная система подотчетна лишь ему, не имея обязательств перед органами исполнительной власти США. Лишь конгресс США может распустить и ликвидировать ФРС.
Основными элементами ФРС являются совет управляющих (the Board of Governors), федеральный комитет по операциям на открытом рынке (ФКОР, Federal Open Market Committee — FOMC), 12 региональных федеральных резервных банков, консультативные советы (Advisory Councils) и банки-члены. Каждый из этих органов участвует в процессе принятия решений.
Совет управляющих ФРС располагается в Вашингтоне (округ Колумбия) и является наивысшим органом власти в ФРС. Его функции схожи с функциями совета директоров корпорации, так как он осуществляет руководство и надзор за исполнением директив и политики ФРС. В совет входят 7 членов, назначаемых президентом США и утверждаемых конгрессом США. Изначально члены совета назначались на срок 10 лет. Банковский акт (Banking Act) от 1933 года увеличил сроки до 12 лет, и следующий Банковский акт от 1935 года продлил их еще больше — до сегодняшних 14 лет. Эти сроки призваны обеспечивать преемственность политики ФРС, при этом в каждом четном году истекает срок одного из управляющих.
Председатель совета два раза в год, в феврале и в июле, подает в конгресс США отчет о денежно-кредитной политике ФРС, о состоянии экономики и по другим финансовым вопросам. Как предписано Актом о полной занятости и сбалансированном росте (Full Employment and Balanced Growth Act), председатель должен представлять отчет комитету сената по банкам, жилью и городским вопросам (Senate Committee on Banking, Housing, and Urban Aff airs), а также комитету палаты по банкам, финансам и городским вопросам (House Committee on Banking, Finance, and Urban Aff airs) о целевых ориентирах ФРС. Он также регулярно встречается с президентом США и секретарем казначейства (Secretary of the Treasury).
Председатель совета управляющих ФРС также является членом Национального консультативного совета по международным валютным и финансовым проблемам (National Advisory Council on International Monetary and Financial Problems) правительства США. Кроме того, председатель также является одним из представителей США в Международном валютном фонде (МВФ).
Один из семи членов совета назначается президентом США на роль председателя сроком на четыре года. По традиции председатель, который не был переизбран, покидает совет, независимо от времени, остающегося до истечения его 14-летнего срока в качестве члена совета. Это объясняет исторический факт, что сроки работы председателей совета были очень разными. Рекорд пребывания в этой должности принадлежит Вильяму МакЧесни Мартину (William McChesney Martin), который был председателем ФРС с 1951 года по 1970 год.
Действующим главой ФРС является Бен Бернанке, возглавивший систему в 2006 году. 9 октября 2013 года стало известно, что президент США Барак Обама принял решение назначить новой главой Федеральной резервной системы Джанет Йеллен, занимающую пост зампреда совета управляющих организации.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
