Вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин около двух недель назад проинспектировал строительство космодрома "Восточный" и провел там совещание, раскритиковав исполнение Минрегионом, Роскосмосом и Спецстроем двух поручений правительства по этому объекту. Новый срок, к которому ведомства должны определиться с методикой расчета стоимости строительства объектов космодрома и подсчитать стоимость прошлогодних работ на "Восточном" — 20 сентября, иначе обещано принять "кадровые решения".
О том, с какими трудностями пришлось столкнуться при выполнении этих поручений правительства РФ, что сделано на "Восточном" на сегодня и когда планируется ликвидировать отставание от графика строительства, специальному корреспонденту РИА Новости Игорю Андрееву рассказал заместитель директора Спецстроя РФ Александр Бусыгин.
— Александр Владимирович, что удалось сделать вашим специалистам на строительной площадке будущего космодрома "Восточный" на сегодняшний день?
— С декабря 2011 года по сегодняшнее время Спецстрой России выполнил значительный объем работ: вырублен лес, подготовлена площадка для строительства, для обеспечения всей работы по строительству космодрома построены временные дороги от объекта до объекта общей протяженностью почти 70 километров. Полностью закончены все земляные работы под основные сооружения космодрома: произведены выемка и перемещение грунта общим объемом более 7 миллионов кубометров.
Организованы временные базы для размещения техники, построен и уже функционирует вахтовый поселок на 4,5 тысячи человек. Развернута вся инфраструктура временных зданий и сооружений – бетонные заводы, арматурные производства, дробильно-сортировочные хозяйства. В "тело" конструкций будущего космодрома уложено уже более 120 тысяч кубометров монолитного железобетона. Сегодня полным ходом идет возведение основных сооружений стартового и технического комплексов.
— Сколько специалистов и какой объем техники задействованы на строительстве "Восточного"?
— На сегодняшний день на объекте сосредоточено более 500 единиц строительной техники – краны, экскаваторы, миксеры, автомобильный строительный транспорт и так далее. От Спецстроя ежедневно работают на объектах космодрома "Восточный" порядка 3,3 тысячи человек. Из этого количества людей около половины – ориентировочно 1,6 тысячи – мы привлекли из Амурской области. Учитывая сложность и масштабность объекта, набрать необходимое количество квалифицированных специалистов по месту его нахождения не удается, и мы вынуждены приглашать специалистов из Хабаровска, Читы, Еврейского автономного округа – со всех ближайших регионов России, включая Камчатку. Привлечение же к работам на космодроме "Восточный" иностранных специалистов категорически запрещено.
— В 2015 году первый запуск с этого космодрома состоится?
— У нас нет других вариантов, мы обязаны обеспечить пуск первой ракеты в 2015 году. Хотя, несмотря на то, что сделаны такие громадные объемы работы и на объекте сосредоточен огромный людской потенциал, реально — и это было отмечено на совещании, которое недавно проводил вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин – имеется отставание от графика возведения космодрома. Сегодня, по нашим оценкам, по некоторым объектам это отставание составляет примерно 20–30 дней, а по отдельным объектам доходит до двух месяцев.
— Причины отставания от графика известны?
— Да, основных причин две. Первая – это поздняя выдача заказчиком (Роскосмосом – прим. ред.) рабочей документации для строительства космодрома. Учитывая масштабность проекта, строительство "Восточного" идет параллельно с выпуском документации. Государственную экспертизу этот проект еще не прошел, поэтому нам выдают чертежи, и мы по ним работаем. Расчитываем, что скоро эта работа завершится, и Роскосмос передаст нам полный комплект проектной документации. Сегодня документация выдана примерно на 95 процентов объема строительства. Но поскольку поступала она несвоевременно, возникло отставание по срокам. Естественно, Роскосмос как заказчик сейчас отчитывается, что практически вся документация передана и теперь дело за строителями, но по срокам выдачи эта документация должна была прийти к нам еще год назад.
Мы, в свою очередь, обязаны провести определенные обязательные процедуры, в том числе для закупки материалов: провести конкурсы, выбрать поставщиков. То же самое по подрядным организациям: появились дополнительные объемы работ – мы должны провести конкурсы и отобрать подрядные организации, наиболее способные с точки зрения людских ресурсов и экономики. На это нужно определенное время.
— А вторая причина?
— Вторая причина — нерешенные вопросы по ценообразованию. Дмитрий Рогозин 15 февраля текущего года поручал разработать методику ценообразования при строительстве объектов космодрома "Восточный" трем организациям: Роскосмосу как заказчику, Спецстрою России как генеральному подрядчику на строительстве данного объекта и Минрегиону, в состав которого входит Госстрой, формирующий стоимость строительства всех объектов на территории РФ, включая и космодром "Восточный". Устанавливался срок исполнения до 30 июля. Срок реальный, но только в случае, если все участники процесса реально занимались бы этим делом. В итоге решение на сегодня не выполнено, и пока этот вопрос остается открытым.
— Спецстрой свою часть этой задачи решил?
— Мы как генподрядчики должны были подготовить исходные данные, подтверждающие наши фактические затраты по заработной плате специалистов и стоимости материалов, которые мы используем при строительстве космодрома, стоимости эксплуатации машин и механизмов, которые мы используем, — все эти исходные данные нами еще в феврале-марте текущего года были подготовлены и переданы в Роскосмос — заказчику. Дальше Роскосмос как заказчик обязан был проверить эти исходные данные, удостовериться в их обоснованности и при наличии разногласий дать нам свои замечания, которые мы бы устранили или доказали бы обоснованность своей позиции. Ни нам для устранения замечаний, ни в Минрегион для проведения пересчета документы от Роскосмоса не поступали.
В результате наше подразделение Дальспецстрой, которое определено от Спецстроя России в качестве единственного исполнителя работ при строительстве космодрома "Восточный", по итогам прошлого года и первого полугодия 2013 года получило убытки. Предприятие, которое 15 предыдущих лет являлось одним из самых крупных налогоплательщиков Дальневосточного региона, впервые за многие годы не перечислило ни копейки в бюджет!
Последний срок, который определил Рогозин для решения этого вопроса, – 20 сентября. Мы совместно с Роскосмосом и Минрегионом уже разработали дорожную карту, буквально по дням — сколько дней нужно для прохождения того или иного шага, чтобы до 20 сентября решить все проблемные вопросы.
— А что со стоимостью стройматериалов?
— Эти данные мы тоже давно подсчитали и передали Роскосмосу. Песок, щебень и другие материалы мы также закупаем исходя из реальных условий Амурской области, не соответствующих указанным в сметах Роскосмоса ценам. Это тоже большая разница, которая приводит к убыткам.
— Когда, по вашей оценке, могут быть утверждены новые закупочные цены на стройматериалы?
— В любом случае этот вопрос до конца текущего года будет решен, у нас нет возможности отступать. Должен быть сделан перерасчет стоимости строительства космодрома, все документы необходимо передать на повторную государственную экспертизу. После того, как будет получено положительное заключение, Роскосмос как заказчик должен будет выйти на Минфин для решения вопроса об изменении параметров, утвержденных на сегодняшний день федеральной целевой программой "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы".
— Привлекаете ли специалистов, занятых на строительстве "Восточного", к борьбе с паводками на Дальнем Востоке?
— В Амурской области вода пошла на спад, и мы своих специалистов не отвлекаем сегодня на эти работы. Помощь региону оказываем, но за счет других объектов. Так, в Хабаровске отсыпаем дамбу длиной около 2 километров вдоль микрорайона "Строитель". Для проведения этих работ сняли людей со строительства жилья. Сегодня дамба отсыпана до уровня 9 метров вдоль всего микрорайона, где мы ведем жилищное строительство.
