БУЭНОС-АЙРЕС, 30 июн — РИА Новости, Олег Вязьмитинов. Работа консульской службы Отдела интересов США в Гаване стала объектом критики и обвинений, звучащих в последние дни как со страниц кубинской печати, так и в блогах проправительственных авторов.
Главное островное СМИ — газета "Гранма" — в пятницу обвинила дипломатов США в коррумпированности в вопросах выдачи виз, а само диппредставительство — в политике намеренных отказов и стремлении заработать денег на кубинцах.
Американское диппредставительство отреагировало оперативно: уже в субботу "Гранма" вышла с официальным ответом Отдела интересов — причем без редакционных комментариев и практически без купюр.
Дипломаты США настаивают, что прикладывают все усилия для того, чтобы сократить время ожидания ответов на заявления — так, количество ежедневно проводимых интервью было увеличено в разы.
Правда, при этом дипломаты оговорились, что для большей части кубинцев получить официальные документы для въезда в страну, расположенную на другой стороне 150-километрового Флоридского пролива, или очень сложно, или же попросту невозможно.
Взятки на заправке
Профессор утверждает, что, поговорив с многочисленными кубинцами, которые получили отказ консульских работников США, он решил провести соответствующее расследование, итогом которого стал вывод о том, что для консульской службы Отдела интересов важен, прежде всего, экономический аспект.
Кубинец, претендующий на визу, должен заплатить 160 долларов за интервью вне зависимости от его исхода. Так как в случае повторной заявки на визу сумма уплачивается снова, то, "если они будут давать слишком много виз, то потеряют своих "клиентов", — пишет профессор, призывая фискальные органы США проверить работу консульского отдела.
Кроме того, профессор выяснил, что некоторые дипломаты брали взятки у кубинцев, — причем делали это не в здании консульской службы, а на одной из заправок в столичном районе Ведадо, в каком-либо из магазинов или кафе, где контакт американского дипломата с кубинцем не выглядел бы подозрительно.
500 интервью в день
Реакция американской стороны не заставила себя ждать. Уже сам факт опубликования в ведущем печатном органе ЦК кубинской Компартии заявления Отдела интересов, стал нетривиальным.
Как следует из опубликованных Отделом интересов данных, с начала года — когда кубинские власти отменили ограничения на выезд из страны — работы у американских дипломатов значительно прибавилось.
Так, число ежедневных интервью, которые проводят сотрудники консульской службы с кубинцами, желающими оказаться на американской территории, увеличилось со ста пятидесяти до пятисот. Количество же кубинцев, получивших временную (неиммиграционную) визу, в январе-июне возросло по сравнению с тем же периодом прошлого года на 79% — до 16,8 тысячи человек.
При этом Отдел интересов фактически признал, что для большей части жителей Острова свободы американская виза остается недоступной.
"Для того, чтобы получить туристическую визу, обращающиеся за ней должны доказать, что они сильно связаны с Кубой, что заставит их вернуться после краткосрочного пребывания в США. Для многих кубинских заявителей это очень сложно", — говорится в заявлении дипломатического представительства.
Высокая для кубинцев стоимость визы, по заявлению американских дипломатов, объясняется не финансовыми интересами отдела, а общей для всех диппредставительств США стоимостью консульских услуг.
Средняя зарплата на Кубе составляет около 20 долларов США. Таким образом, плата за визовый сбор составляет в среднем восемь заработных плат соискателя. На практике в большинстве случаев расходы на визу и авиабилеты несут или живущие за границей родственники, или приглашающая сторона.
Редкое исключение
Несколько недель назад в кубинской блогосфере активно обсуждалась ситуация, сложившаяся с приглашением в США на одно из академических мероприятий молодой преподавательницы Гаванского Университета Элайне Диас.
Диас была приглашена выступить на мероприятии, организованном Ассоциацией латиноамериканских исследований (LASA), с докладом о развитии кубинской блогосферы. Тем не менее, консульская служба Отдела интересов отказала ей в визе, посчитав ее "возможным иммигрантом".
Как говорилось в полученном Диас официальном уведомлении, "в соответствии с законом 214 частью b все те, кто претендует на визу в США, рассматриваются как возможные эмигранты до тех пор, пока они не доказали обратного сотруднику, задающего вопросы", написала сама Диас в своем блоге. "Моим ответом (на вопрос о том, что связывает ее с Кубой) было — не знаю", — написала Диас. "Сложно уместить в двухсекундный ответ" все то, что связывает с родной страной, заметила она.
Пост Диас тут же вызвал шквал обсуждений в блогосфере и на оффлайн встречах кубинских сетевых активистов. На одну из таких встреч пришел дипломат Отдела интересов, собиравшийся рассказать об информационной политике американских властей. Дипломата попросили объяснить ситуацию с Диас — в ответ он пообещал передать информацию в консульскую службу. Через некоторое время Диас сообщили, что решение было пересмотрено, и она сможет принять участие во встрече.
Подобный ход событий, по словам многих наблюдателей, — исключение из правил, абсолютно нетипичная ситуация. Обычно кубинцы, которым отказали в визе, вновь обращаются за ней только через год. При этом сами консульские работники говорят, что обращаться за визой повторно имеет смысл лишь в том случае, если причины, по которой произошел отказ, уже не существует.
Поток усилился
Официальная Гавана традиционно критикует нынешнее миграционное законодательство США в отношении Кубы, в частности, закон о кубинском урегулировании (предоставляющий льготы кубинским эмигрантам) и политику "сухих и мокрых ног", которые остаются основным стимулом к нелегальной иммиграции в США.
В соответствии с этой политикой нелегально покидающим Остров Свободы кубинцам, которым удается добраться до американской территории, — морским путем через Флоридский пролив на плотах, или же сухопутным путем через границу с Мексикой, — как правило, предоставляется вид на жительство. Тех же, кого корабли береговой охраны США перехватывают в море, обычно возвращают на родину.
Либерализация кубинского законодательства в области въезда и выезда, как и предсказывали многие наблюдатели, привела к росту числа кубинцев, прибывающих на территорию США из соседней Мексики. Согласно статистике американских властей, только в период с 1 октября 2012 года до 31 марта 2012 года через пограничные пункты на мексиканской границе на территорию США перебрались более 7,5 тысячи человек. При этом за весь прошлый год этот показатель составил не более 9 тысяч человек.
В то же время значительно уменьшился поток нелегалов, которые на любом плавсредстве пытаются добраться до американского берега. Так, с октября 2012 года по конец марта 2013 года Береговая охрана США задержала 364 кубинца, хотя в тот же период годом ранее — 518 кубинцев. В этот же период успешно добрались до южного побережья Флориды всего 122 кубинца, тогда как в 2000-2007 годах, как отмечают испаноязычные американские СМИ, бывали периоды, когда подобное число нелегалов с Кубы прибывало к побережью Флориды в течение одной недели.
Ожидается, что диалог по миграционным вопросам, который зашел в тупик еще два года назад, Вашингтон и Гавана возобновят 17 июля.
