Расчеты экспертов украинского Научно-исследовательского экономического института, сделанные для Министерства экономического развития и торговли, показывают, что вступление Украины в Таможенный союз (ТС) в первый год дало бы стране прирост ВВП в размере 1,8-2,2% ВВП, а в последующие годы не менее 1,5-1,7% ВВП. В то же время украинское руководство заявляет, что хочет поближе присмотреться к работе Таможенного союза, чтобы оценить возможные преимущества и риски. Для этого Киев рассчитывает получить статус наблюдателя при ТС и надеется, что его заявка будет принята 29 мая на заседании Высшего евразийского экономического совета на уровне глав государств, которое состоится в Астане.
Правительственный уполномоченный по вопросам сотрудничества с РФ, странами СНГ и ЕврАзЭС Валерий Мунтиян в интервью шеф-корреспонденту РИА Новости на Украине Людмиле Лысенко рассказал, на каком этапе сейчас находится подготовка меморандума о предоставлении Украине статуса наблюдателя.
— Как идет подготовка к подписанию меморандума о статусе наблюдателя Украины при Евразийской экономической комиссии?
— Украина подготовила свой проект меморандума, согласовала его с центральными органами исполнительной власти и отправила этот меморандум российской стороне, документ отрабатывался с экспертами Российской Федерации, Евразийской экономической комиссии. Украина также направила проект меморандума в правительство Белоруссии и правительство Казахстана, от которых получила заверения в том, что, в принципе, намерения Украины поддерживаются.
Те замечания, которые дали Казахстан, Белоруссия и Евразийская экономическая комиссия на уровне экспертов, уже учтены. После того, как проект документа вернулся к нам уже с их замечаниями, украинская сторона направила его на проведение дополнительной экспертизы в администрацию президента Украины, министерство экономического развития и торговли, министерство иностранных дел и министерство юстиции. Наши органы центральной исполнительной власти сделали свои замечания, мы снова внесли изменения и повторно отправили меморандум странам Таможенного союза. Вот на этом этапе и находится сейчас этот документ.
— Какой следующий этап?
— На следующем этапе документ должен опять пройти все процедуры в органах исполнительной власти стран ТС, и они уже со своей стороны должны сказать, приняты замечания украинской стороны или нет. После того, как будет дан ответ, что наши правки приняты, мы получаем этот документ обратно, оформляем его в установленном порядке, проводим внутригосударственные процедуры и выносим на заседание кабинета министров Украины, чтобы он утвердил проект меморандума.
На 29 мая запланировано заседание Высшего евразийского экономического совета на уровне глав государств, и мы должны успеть пройти все процедуры, чтобы главы государств ТС смогли рассмотреть проект меморандума и принять решение.
Совет также должен решить, кто будет подписывать документ: президенты или же право подписать этот меморандум будет передано председателю коллегии ЕЭК Виктору Борисовичу Христенко и Премьер-министру Украины Николаю Яновичу Азарову.
Важно отметить, что речь идет о статусе наблюдателя при Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), которая является исполнительным органом Таможенного союза и Единого экономического пространства (ЕЭП). Существующая нормативно-правовая база, которая действует в ТС, не позволяет Украине получить статус наблюдателя при ЕЭК. Поэтому страны Таможенного союза сейчас разрабатывают разные варианты сценария, как пойти навстречу Украине.
— Расскажите подробнее, как Украина видит сотрудничество с ТС в статусе наблюдателя?
— Украина хочет принимать участие на всех уровнях: глав государств, глав правительств, когда проходит заседание Высшего евразийского экономического совета, на заседании коллегии ЕЭК, на экономическом совете, который проводится на уровне заместителей глав правительств, и в самой комиссии по приглашению председателя комиссии при участии трех сторон. Украина хочет подавать свои предложения, чтобы они были учтены не тогда, когда уже принято решение, а до его принятия, чтобы выслушали ее аргументы. Украинская сторона понимает, что не будет иметь права голоса, поскольку мы не участники ТС, но высказать свою позицию, предлагать свое видение и вносить предложения для нас важно. Я думаю, ТС в этом также заинтересован. У нас взаимность в этом смысле, ведь расчеты показывают, что от интеграции выиграют обе стороны.
— И как отнеслись к таким инициативам Украины страны Таможенного союза, в частности, Россия?
— Положительно отнеслись. Мы также просили, чтоб у нас был представитель, который будет работать непосредственно в этих органах: мониторить, анализировать и своевременно доводить информацию, принимать участие в разработке документов, кроме конфиденциальных, и давать рекомендации. По этим моментам также нет возражений, просто необходимо это оформить должным образом.
Украина заинтересована в сотрудничестве с ТС, это наши исторические рынки, потерять мы их не можем себе позволить – это почти 40% товарооборота. Мы же не можем каждого второго сделать безработным из-за политических амбиций каких-либо сил, которым этого не хочется. Наоборот, необходимо донести объективные научные расчеты и факты, доказав обществу и мировому сообществу, что это взаимовыгодно.
— Я правильно понимаю, что по ключевым позициям, которые озвучила Украина в первоначальном проекте меморандума, понимание со стороны России и других стран ТС найдено, то есть они, в принципе, согласны?
— Да, как базовый документ он принимается. Просто нет нормативно-правовой базы, которая позволила бы Украине получить статус наблюдателя, поэтому сейчас идет поиск того, как юридически это оформить. ЕЭК и Высший евразийский экономический совет ищут золотую середину, и, если они вместе с нами ее найдут и дадут добро, тогда данный документ будет подписан.
— Можно ли рассматривать статус наблюдателя как подготовительный этап для дальнейшей интеграции в ТС?
— Да, я с вами согласен, можно и нужно.
Я думаю, что этот статус можно рассматривать как инструмент, который покажет насколько и каким образом углублять сотрудничество и экономическую интеграцию.
И правительство, и глава государства прекрасно понимают, что статус наблюдателя не даст тех преференций, гарантий и эффектов, который бы дало Украине полноценное членство в ТС и ЕЭП. Но статус наблюдателя позволит подготовиться к процессам, происходящим в этих объединениях, более глубоко вникнуть и подготовиться для принятия руководством государства правильных управленческих решений.
— Когда можно ожидать завершения работы над документом?
— Я думаю, в ближайшие два-три дня мы уже получим документ. Процесс идет нелегко, потому как ситуация не стандартная, аналогов такого документа нет.
