МОСКВА, 21 мая — РИА Новости. Госдума рассмотрит в первом чтении пакет законопроектов о принятии федерального Кодекса об административном судопроизводстве (КоАС), который бы регулировал процедуру ведения споров в суде между государством или госорганом и гражданином.
С предложением принять такой кодекс выступил президент Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию в декабре 2012 года. Подготовленный проект кодекса президент внес на рассмотрение Госдумы в конце апреля 2013 года.
Полномочия
Законопроект предусматривает, что административное судопроизводство будут осуществлять суды общей юрисдикции — специальных судов создаваться не будет. Предметом разбирательства будут нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан или организаций, а также судебный контроль за законностью и обоснованностью государственных или других публичных полномочий.
В предмет регулирования КоАС входят, в частности, дела об оспаривании нормативных правовых актов, об оспаривании решений, действий или бездействия госорганов, местных властей, органов военного управления, избирательных комиссий, государственных и муниципальных чиновников, квалификационных коллегий судей. Под действие КоАС будут подпадать приостановление деятельности или ликвидация политической партии, общественного объединения, религиозной, некоммерческой организации, прекращение работы СМИ, взыскание налогов и обязательных платежей с физлиц и НКО, временное размещение лиц, подлежащих реадмиссии, административный надзор за освобожденными из мест лишения свободы, принудительная госпитализация в психиатрический стационар.
Под действие КоАС не будут подпадать правоотношения, относящиеся к компетенции Конституционного суда России и региональных конституционных (уставных) судов, арбитражных судов, Дисциплинарного судебного присутствия. КоАС не будет иметь отношения к судопроизводству по делам, подпадающим под федеральный Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).
Административный процесс
Обязанность доказывать законность оспариваемых нормативно-правовых актов, решений, действий или бездействия органов власти и должностных лиц возложена на эти органы и лица. Суду представляется право истребовать доказательства по своей инициативе, а при проверке законности правовых актов, решений и действий суд вправе выйти за пределы заявленных истцом требований.
Административные дела будут рассматривать по первой инстанции районные суды — в двухмесячный срок после поступления иска в суд.
По отдельным категориям дел в качестве суда первой инстанции выступает федеральный Верховный суд (об оспаривании нормативно-правовых актов президента или правительства России, федеральных министерств, Банка России и ЦИК; о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии; о разрешении споров между федеральными ведомствами и между регионами) либо региональный суд (дела, связанные с гостайной; дела об оспаривании актов региональных властей; о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений партии).
Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе. Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев.
