ТОМСК, 8 мая — РИА Новости, Сергей Леваненков. Администрация Томска считает нецелесообразным создавать в школах продовольственные и иные запасы на случай войны и ЧС, как этого требует надзорное управление МЧС; власти города создали эти запасы централизовано на базе специализированных предприятий, заявил РИА Новости первый вице-мэр Евгений Паршуто.
Ранее сообщалось, что весной 2013 года некоторые томские школы получили предписания от МЧС с требованием создать материальные и продовольственные запасы на случай ЧС и военных действий. В частности, от школ требуют содержать крупу, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты, а также иметь финансовые ресурсы для ликвидации ЧС.
Это требование вызвало недоумение у директоров школ и городского департамента образования. Руководители школ заявляли, что их основной целью является обучение детей, а не гражданская оборона (ГО). Кроме того, по их словам, муниципалитет создал необходимые запасы и в случае ЧС будет централизованно их подвозить в школы.
Закон суров, но он закон
Начальник отдела государственного надзора в области ГО и ЧС управления надзорной деятельности МЧС России по Томской области Владимир Неволин пояснил агентству, что создания таких запасов требуют федеральные законы "О гражданской обороне" (от 1998 года) и "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" (от 1994 года), а также постановление правительства и приказ МЧС России.
"Организации независимо от форм собственности должны создавать резервы и запасы в целях ГО для ликвидации ЧС локального характера — это ЧС, когда пострадавших может быть до 10 человек. И директор школы должен создавать эти запасы", — сказал Неволин.
По его словам, в учебных учреждениях должны быть автомобиль, который в случае ЧС будет доставлять необходимые ресурсы или людей до больницы, в медпункт, где будет храниться определенное количество медикаментов и продовольствие.
Также в школах должны быть "иные средства" — радиационные, биологические, химические приборы контроля и разведки — например дозиметры, а также средства пожаротушения и противогазы для всех работников учреждения плюс 5% от их числа. Кроме того, школы должны иметь финансовые резервы для ликвидации ЧС. Правда, сколько именно — закон не указывает: сумму должен определить директор исходя из потребностей.
"Директор должен определить, что необходимо для оказания первоочередной помощи 10 пострадавшим, и дальше определять порядок хранения, использования и восполнения. При этом закон не запрещает иметь договоры о том, что эти запасы будут оперативно доставлены со складов. Но это должно быть прописано в документах", — подчеркнул представитель МЧС.
Он отметил, что договоренности, которые есть у школ с муниципалитетами об обеспечении необходимыми запасами и ресурсами, касаются создания пунктов временного размещения при возникновении ЧС муниципального уровня. "Это, например, на случай паводка. Мы же говорим о другой сфере — о системе ГО", — сказал руководитель надзорного органа.
Неволин рассказал, что в 2013 году ведомство запланировало проверить около 50 образовательных учреждений области. Уже проверены четыре из них, везде специалисты нашли нарушения — должностные лица не прошли обучение и не создали запасы.
"Отдел надзора в области ГО и ЧС был создан 1 октября 2008 года, тогда и начались проверки. Люди не знали, что надо исполнять (законы), и произошел такой прецедент. Выданы предписания о создании запасов в целях ГО и обучении должностных лиц. Срок — до следующего года. Считаю, что за это время можно все эти моменты до ума довести ", — отметил Неволин.
При этом материалы проверок направляются в мировой суд. Если судья решит, что руководство школ нарушило закон, то им грозит штраф от 10 до 20 тысяч рублей (для должностных лиц) и от 100 до 200 тысяч рублей (для юридических лиц).
"Директор одного из учебных заведений приходила к нам на консультации, и во время проверки устранила почти все нарушения оперативно, в течение 10 дней. На май у нас запланирован учебно-методический сбор для директоров, где расскажем им, что и как они должны делать по закону", — подытожил представитель надзорного органа.
Зачем дублировать?
В свою очередь, первый вице-мэр Томска Паршуто пояснил РИА Новости, что в Томске есть необходимые запасы на случай ЧС или войны. Учащиеся и воспитанники образовательных учреждений в военное время будут обеспечены из запасов областного мобилизационного резерва как неработающее население, работники школ — из запасов муниципалитета.
Паршуто подчеркнул, что в Томске создана полноценная система ГО: работает Оперативно-дежурная служба города Томска, действуют учебно-консультационные пункты, службы ГО и аварийно-спасательные формирования, есть курсы гражданской защиты. Постоянно проходят учения, создаются пункты для эвакуации населения в безопасные районы.
"Постановлением администрации Томска <…> утвержден перечень органов администрации и муниципальных учреждений, ответственных за создание запасов. Муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения и детские дошкольные образовательные учреждения в этот перечень не входят", — подчеркнул собеседник агентства.
Заммэра рассказал, что в 2011 году власти города утвердили номенклатуру и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других средств в целях ГО. Согласно документам, необходимые медикаменты имеются в муниципальных лечебных учреждениях, остальные запасы содержатся на Городском комбинате торговли и общественного питания.
"Мы считаем нецелесообразным создавать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на базе муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Томска, которые уже созданы на базе муниципального унитарного предприятия "Городской комбинат торговли и общественного питания", — сказал Паршуто.
По его словам, городской департамент образования направил запрос в прокуратуру Томской области, в котором просит разъяснить правомерность проводимых МЧС проверок и необходимость создания запасов материальных средств в целях ГО в муниципальных общеобразовательных и детских дошкольных учреждениях.
