Сергей Петухов, обозреватель РИА Новости.
Преступность в стране последние четыре года неуклонно снижается, если судить по статистике, размещенной на новом публичном информационно-аналитическом интернет-ресурсе "Портал правовой статистики", открытом Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Однако, по мнению экспертов, "витрина российской преступности" отражает скорее тектонические процессы, проходящие в недрах МВД, нежели реальную динамику совершения преступлений в России.
Криминальное чтиво
Чтение на портале увлекательнейшее. Тут можно узнать, как воруют, дают и берут взятки, грабят и убивают в целом по России и в отдельных ее регионах. Легким нажатием на клавишу компьютера табличные данные превращаются в географическую карту по отдельным видам преступлений или в график их динамики.
Картинки красочные, яркие и, главное, понятные каждому. Например, хорошо видно, что больше всего регистрируется преступлений в Москве. Но риск быть убитым в столице гораздо меньше, чем за пределами МКАД. Потому что столица занимает только 5-е место в рейтинге регионов по числу убийств на 100 тыс населения, а Московская область — второе, уступая пальму первенство Иркутской области.
А самые неагрессивные люди живут в Ненецком АО, в Ингушетии, на Чукотке, в Тамбовской области и Северной Осетии-Алании, которые занимают пять последних мест в этом сомнительном по почетности рейтинге.
И проблема взяток в Москве, вопреки расхожему мнению, стоит не так остро, как в некоторых других регионах. По числу взяточников на душу населения столица занимает только 29-е место среди российских регионов.
Вот в Забайкалье берут — так берут! Взяточников на душу населения в этом суровом таежном крае на порядок больше, чем в столице. Чем там берут взятки, не соболями ли, информации на портале нет. Но пока сайт работает в тестовом режиме, а когда 1 августа 2013 года выйдет на полную мощность, наверное, появится и такая информация.
Без шуток, столь подробной, наглядной и, главное, легко доступной для любого желающего с ней ознакомиться статистики по преступлениям в нашей стране еще никогда не публиковалось.
След торможения
Даже при беглом просмотре статистики, покрывающей период с 2009 по 2012 год, видно, что столбики преступлений на картинках с каждым годом становятся все ниже и ниже. Но кривая, их соединяющая, всегда имеет форму латинской буквы V.
Глядя на эту "галочку", сначала даже кажется, что преступность в годы президентства Дмитрия Медведева снижалась, а сейчас снова начала расти.
Но при более внимательном изучении диаграмм понимаешь, что преступность не растет (напротив, она как снижалась, так и продолжает снижаться), а в последний год просто сильно уменьшились темпы ее снижения.
При этом торможение наблюдается по всем видам преступлений и по всем регионам. И торможение заметное — до 40% от былой скорости снижения по некоторым видам преступлений.
Что же могло так подпортить картину неуклонного и плавного снижения преступности в нашей стране с каждым прожитым годом, что произошло в России в период с 2009-го по 2012-й годы?
Попутный ветер гуманизма
Наиболее очевидные события того периода — кризис и реформа МВД.
"Я не криминолог, но сильно удивилась бы, если в период кризиса преступность, по крайней мере, экономическая, уменьшилась. Мировой опыт свидетельствует как раз о противоположной тенденции. По-моему, дело тут в методике фиксации преступлений", — говорит член комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева.
"Я не специалист, но предположение о том, что с приходом Колокольцева (на пост главы МВД в 2012 году — С.П.) начали лучше регистрировать преступления, кажется мне очень логичным", — говорит полномочный представитель правительства РФ в высших судах страны профессор Михаил Барщевский.
Доктор юридических наук Петр Скобликов — как раз профильный специалист по данному вопросу. "У Генпрокуратуры своих исходных данных по статистике преступлений нет, они берут ее у других ведомств. В этом случае это в основном данные информационного аналитического центра МВД РФ, и они свидетельствуют лишь о том, что в указанный период времени количество регистрируемых преступлений падало, а количество отказов в возбуждении уголовного дела росло", — говорит профессор Скобликов.
По его словам, общий уровень преступности в стране с 2006 года действительно снижается. Но скорость его снижения в 2009-2011 годы носит явно искусственный характер. "Словно тогда попутный ветер дул, а сейчас вдруг задул встречный", — говорит Скобликов.
"Попутный ветер" для снижения преступности на бумаге создала, по его мнению, кампания по гуманизации уголовного наказания, начатая как раз в эти годы, а также реформа МВД.
"Все это, естественно, оказывало давление сверху на правоприменителя. Приговоры стали более мягкими, регистрация преступлений более проблематичной, а отказы в возбуждении уголовных дел более частыми. Ни для кого не секрет, что личные риски сотрудника милиции намного ниже при отказе в возбуждении дела, чем при его возбуждении, тем более когда идет реформа", — подчеркивает профессор Скобликов.
Потерянные преступления
В целом статистику, выложенную Генпрокуратурой для всеобщего обозрения, Петр Скобликов считает малоинформативной для специалиста. Такого же мнения о ней и доктор юридических наук Александр Гуров.
"Обычно такая статистика слабо учитывает латентную, скрытую преступность. Совершенно официально заверяю вас, что в советские времена не учитывалось до 80% изнасилований, а из каждой тысячи взяток в статистику попадали только три! Уверен, что с тех пор не многое изменилось", — говорит генерал-лейтенант милиции в отставке Гуров.
Возможно, специалистов статистика Генпрокуратуры действительно не устраивает. Но она на них и не была рассчитана, для специалистов есть другие, не такие публичные источники информации о совершенных преступлениях. Вопрос в другом: устраивает ли эта статистика обычных граждан, дает ли она нам адекватное представление в преступности в стране?
В общем дает. Но картина была совершенно полной, если бы на портале Генпрокуратуры появились еще две графы. Одна — статистика отказов гражданам в регистрации преступлений. Вторая — отказов им в возбуждении уголовного дела.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
