Саммит АТЭС прошел во Владивостоке в сентябре 2012 года. Какой эффект экономике региона дал форум и почему инвестиционные проекты нельзя реализовать без социальных "якорей", привлекающих людей на Дальний Восток, рассказал в интервью РИА Новости губернатор Приморского края Владимир Миклушевский.
- Владимир Владимирович, прошло уже полгода с момента завершения саммита АТЭС, на котором были представлены инвестиционные проекты Приморского края. Ощутим ли экономический эффект от форума? Вырос ли приток инвестиций в край?
— Немного статистики. Рост валового регионального продукта в Приморье в 2012 году составил 105,1%, что в 1,5 раза выше, чем в среднем по России. Этот показатель сопоставим с успехами наших соседей по Азиатско-Тихоокеанскому региону, так называемых азиатских тигров. Это безусловная победа нашего края.
Показатель иностранных инвестиций в регионе очень важен, он говорит сам за себя. Объем зарубежных инвестиций, вложенных сегодня в Приморский край, составляет 800 миллионов долларов США. Из них только в 2012 году – 420 миллионов, это в пять раз больше чем годом ранее.
Перед нами стояла задача использовать саммит АТЭС, как площадку для презентации наших инвестиционных проектов и привлечения инвестиций в регион. Помимо важнейших внешнеполитических достижений России на саммите, а это мероприятие признано одним из самых успешных в истории АТЭС, саммит во Владивостоке многое дал всему Приморью. Мы продемонстрировали гостям, что наш край – комфортен для жизни, для ведения бизнеса, что здесь можно открывать и развивать производства, сюда выгодно и перспективно вкладывать деньги. В дни саммита работала выставка инвестиционных проектов Приморья, проводились встречи с инвесторами, заключены соглашения, в том числе с "Бэнк оф Токио Митсубиши ЛТД", Внешэкономбанком, Российским фондом прямых инвестиций. Мы делаем все, для того, чтобы достигнутый в 2012 году успех по привлечению инвестиций в регион был существенно расширен.
- Что конкретно делают для этого власти Приморья?
— В конце прошлого года мы создали Агентство по привлечению инвестиций в Приморский край. Его задача – быть связующим звеном между бизнесом и властью. Агентство уже работает, буквально на днях они организовали для нас большую встречу с членами Японского бизнес-клуба в Москве. В презентации инвестиционных возможностей Приморья с японской стороны приняли участие 85 представителей бизнес-клуба, и по тем детальным вопросам, которые нам задавались, чувствовался неподдельный интерес японских бизнесменов к проектам, которые продвигает наш регион. Безусловно, это только начало пути Агентства, впереди большая работа.
Вторая компания получит название "Госкорпорация по развитию Приморского края". Она займется созданием и эксплуатацией индустриальных парков. За основу работы корпорации мы взяли передовой опыт Калужской области. Сейчас компания уже выполняет эту функцию, реализуя проект создания интегрированного курорта на базе игорной зоны "Приморье" в бухте Муравьиная. Курорт будет включать в себя гостиничные комплексы с игорными заведениями, развлекательные центры, торговые зоны, convention-центр и рекреационную территорию. 55 миллиарда рублей – это тот минимум средств, который должен быть привлечен компанией для успешного освоения территории. По условиям соглашения о реализации инвестиционного проекта, предусмотрены три этапа. Первый этап завершится в 2016 году, следующий — в 2019 и заключительный — в 2022 году.
Наконец, третья компания займется жилищным строительством, точнее – подготовкой площадок под новые микрорайоны.
- Вы говорите о государственном участии в проектах развития края. А что будет делаться для создания благоприятного инвестиционного климата, какова здесь компетенция региональной власти?
— Мы планируем установить льготу в отношении налога на прибыль для инвесторов, которые намерены вложить в производство не менее 150 миллионов рублей в течение трех лет, либо не менее 500 миллионов рублей за пять лет. Для них будет действовать десятилетний льготный налоговый период. В первую половину этого периода ставка налога на прибыль в ее региональной составляющей будет равна нулю, во второй половине – 5%. Сегодня, напомню, налоговая ставка составляет 20%.
Считаю, это станет серьезной налоговой преференцией для компаний, которые будут создавать новые производства в Приморье. Речь идет о таких сферах, как туризм, обрабатывающие отрасли, сельское хозяйство – там, где администрация края хочет видеть новые высокотехнологичные объекты.
Наша основная задача – это создание экспортно-ориентированных производств. Мы, безусловно, будем ориентироваться и на внутреннее потребление, но в отношении рынков стран АТР у Приморья колоссальное преимущество перед другими регионами России. Край находится на территории, вокруг которой проживает свыше 400 миллионов человек. Мы имеем уникальное географическое положение, которым просто обязаны воспользоваться.
- Какова судьба крупных проектов, о которых говорилось на саммите как о составляющих экономического развития региона?
— Во время проведения саммита АТЭС был заложен первый камень в проект ВНКХ. Газпромом принято решение о строительстве завода по производству сжиженного природного газа в Приморье. Полным ходом идет строительство верфи в Большом Камне. На заводе "Соллерс" во Владивостоке в сентябре прошлого года началось производство автомобилей "Мазда", а в феврале этого года завод приступил к серийному выпуску внедорожников "Тойота Прадо".
В Артеме в январе начал работу завод "Хэндай Хэви Индастриз", выпускающий комплектные распределительные устройства с элегазовой изоляцией (КРУЭ), чьи объемы производства полностью закрывают потребности Федеральной сетевой компании в КРУЭ в масштабах всей России. Кроме того, производственные мощности завода ориентируются не только на российский рынок, но и на поставку произведенного в Приморье оборудования в страны АТР.
Вот только несколько примеров, которые показывают, что край активно двигается и развивается. По оценкам социологов, в Приморье количество людей, способных и желающих заниматься бизнесом в два раза выше, чем в среднем по России. Эти показатели аналогичны показателям США. Приморцы, несомненно, имеют предпринимательскую жилку, и это нужно в полной мере использовать для развития экономики края.
Чтобы бизнес в Приморском крае развивался, мы поставили задачу – существенно снизить разного рода барьеры, ликвидировать болевые точки, мешающие развитию предпринимательства. Мы открыли в Приморье представительство Агентства стратегических инициатив. Сейчас оно совместно с администрацией и общественным экспертным советом по развитию малого и среднего бизнеса очень активно работает над созданием дорожных карт по присоединению субъектов малого бизнеса к объектам коммунальной инфраструктуры, получению земельных участков, снижению административных барьеров в сфере строительства. Все это в совокупности, уверен, даст положительный эффект.
- Проекты, которые вы перечислили, неизбежно ставят перед инвесторами вопрос о наличии для их реализации квалифицированной рабочей силы…
— Я абсолютно согласен. Если раньше человек шел за инвестициями, отправляясь на комсомольские стройки, то теперь инвестиции идут за человеком. В рыночной экономике ни один инвестор не начнет вкладывать деньги в открытие нового дела, если не решен вопрос, кто будет на нем работать.
В вопросе подготовки кадров Приморью, безусловно, будет полезен опыт других регионов. Например, учебный центр "Фольксвагена" в Калуге, который мы посетили – это аналог конвейера, который установлен на производстве. Нам надо создавать аналогичные учебные центры в Приморье, и мы уже наметили сферы, в которых это будет сделано.
Уже есть полное понимание относительно подготовки кадров для судостроительной отрасли, в частности — верфи в Большом Камне. Эту концепцию начали прорабатывать еще несколько лет назад. В партнерстве с Федеральной сетевой компанией создан образовательный комплекс по целевой подготовки специалистов для энергетики, планируем аналогичный проект с "Соллерсом" и ВНКХ. На недавней встрече с председателем правления ОАО "Газпром" Алексеем Миллером тема подготовки кадров для будущего производства в Приморском крае также обсуждалась, и он дал поручение заниматься созданием соответствующих колледжей.
- С образованием будущих профессионалов понятно. Но еще один якорь, который помогает закрепить молодежь в крае – жилье. Когда его стоимость станет доступна для молодой семьи?
— Сейчас средняя цена квадратного метра жилья — около 70 тысяч рублей. Это очень большая сумма. Мы поставили перед собой задачу: в течение двух-трех лет снизить стоимость "квадрата" до 40 тысяч рублей – без малого в два раза. Это, на мой взгляд, достижимая цель, при решении нескольких задач.
Во-первых, за счет массового жилищного строительства. Для этого необходимо задействовать все ресурсы – как инвесторов, так и граждан. Мы должны свести до минимума барьеры, препятствующие предоставлению участков земли под застройку. И в этом должна помочь государственная компания, которая займется формированием земельных участков и подведением к ним коммуникаций.
Необходимо максимально упростить доступ людей к участкам земли. Получить участок под жилищное строительство бесплатно у нас сегодня имеют право семьи, имеющие трех и более детей. Более 600 семей с 2011 года получили землю, и эта работа продолжается. Но категории тех, кто сможет получить участки бесплатно, необходимо расширять. Именно поэтому я принял решение выйти к Законодательному собранию края с предложением разработать и принять "Закон об освоении земли", который позволит приморцам бесплатно получить земельный участок для строительства жилья. Считаю, что под его действие должны попасть семьи, которые растят двух детей и молодые семьи. Именно поэтому я уже подписал постановление о создании рабочей группы, которая начнет работу над этим законопроектом.
Доступность земельных участков и рост жилищного строительства даст не только социальный, но и экономический эффект. В строительной отрасли появятся новые рабочие места, прирост будет и на рынке строительных материалов. Причем мы намерены способствовать тому, чтобы использовались местные стройматериалы, а не привозные. И это мощный мультипликатор для экономики края.
Вторая задача – это увеличение объемов строительства малоэтажного жилья. Есть расхожее мнение, что чем больше и выше дом, тем он дешевле обходится застройщику, а впоследствии и покупателю. Это не совсем так. Доказательство – опыт других стран, активно ведущих малоэтажное строительство – европейских государств, США, Канады. На последнюю мы ориентируемся, кстати, в силу большой климатической схожести. И этот опыт говорит, что возведение индивидуальных домов за счет их облегченной конструкции позволяет выиграть в стоимости материалов. В итоге в пересчете на квадратные метры индивидуальный дом обходится дешевле. Кроме того, он строится быстрее, не требует технической экспертизы, если не превышает трех этажей.
- Какие территории Приморья рассматриваются под массовую жилищную застройку?
— Конечно, в первую очередь, это участки в крупных городах. Существует мировой тренд – урбанизация и стремление людей жить в более цивилизованных условиях. Будем развивать Владивосток, соседний город Артем, Надеждинский и Шкотовский районы. Естественно, Уссурийск, Находку, Арсеньев. Строительство жилья должны быть связано с созданием новых рабочих мест. И это должна быть комплексная задача: создаются рабочие места, есть возможность пробрести собственное жилье – появляются условия для комфортной жизни…
- … И в том числе – социальная инфраструктура. В последние несколько лет широко обсуждается вопрос нехватки мест в детских садах. Удастся ли в Приморье, если не ликвидировать очередь в дошкольные учреждения полностью, так хотя бы минимизировать ее?
— О частичной ликвидации очередей в детсады речь не идет. Президент России поставил задачу обеспечить местами в дошкольных учреждениях абсолютно всех детей в регионах, и ее выполнение в Приморском крае я держу под личным контролем.
Мы уже начали достаточно эффективно работать по этому вопросу. В 2012 году создали для детей более 3 тысяч новых мест. Максимально эффективно стали использовать здания уже существующих учреждений – за счет ремонта ранее неиспользуемых в них помещений смогли открыть новые группы. Кроме того, ведется работа по возвращению зданий бывших детских садов из непрофильного пользования. В 2012 году удалось отремонтировать и вернуть детям восемь детских садов.
Кстати, в Лазовском и Тернейском районах, благодаря этой комплексной работе, очереди в дошкольные учреждения уже исчезли. На очереди – Дальнегорский городской округ, где проблема будет решена в самое ближайшее время. В Указах Президента России поставлен срок – ликвидировать очередь до 2016 года. В Приморском крае мы планируем решить эту проблему на год раньше – до 2015 года, и эта задача будет выполнена.
Немаловажным подспорьем в ликвидации очереди в дошкольные учреждения является и создание частных детских садов. Сейчас мы прорабатываем в масштабах края возможность предоставления специальной субсидии родителям, чьи дети посещают такие садики. То есть, если содержание ребенка в муниципальном учреждении, к примеру, обходится бюджету в 5 тысяч рублей в месяц, то семья, которая отдает ребенка в частный детский сад, будет иметь право получить из бюджета аналогичную субсидию. Стимулируя таким образом создание частных детских садов, мы одновременно поддерживаем развитие малого и среднего бизнеса.
Решая проблему очереди в детские дошкольные учреждения, мы выполняем очень важную социальную задачу. Молодым мамам и тем женщинам, которые только собираются завести ребенка, дается сигнал, что с рождением малыша они не будут исключены из полноценной жизни. Ведь многие не решаются заводить детей, потому что отпуск по уходу за ним становится серьезным ударом по бюджету семьи, когда работать может только один из родителей. К тому же для многих молодых мам важно и продвижение по карьерной лестнице. Гарантируя каждому ребенку место в детском саду, мы даем женщинам не выпадать надолго из привычного ритма жизни.
- Одной из проблем остается состояние здравоохранения, что делается для того, чтобы сделать эту сферу современной и эффективной?
— Мы намерены серьезно укрепить систему оказания первичной медицинской помощи. Вы не найдете другого региона России, где за два года практически обновлен парк скорой медицинской помощи. В прошлом году мы купили сто машин СМП, в этом году объявлен конкурс еще на сто автомобилей, и в течение ближайших трех-четырех месяцев они поступят в распоряжение службы. Таким образом, за два года Приморский край получит полностью обновленный парк автомобилей скорой помощи.
Также в Приморье начала действовать программа по оборудованию населенных пунктов фельдшерско-акушерскими пунктами. Она предусматривает приобретение и монтаж 230 таких медицинских объектов в течение ближайших двух лет. Тридцать модульных ФАПов были приобретены в прошлом году. В этом и в следующем году будут приобретены и установлены по 100 фельдшерско-акушерских пунктов. Это важно для того, чтобы жители края могли чувствовать первичную медицинскую помощь рядом с собой, а не только за десятки километров в районных центрах. Отмечу, что в приобретаемых нами ФАПах есть жилые помещения, где фельдшер сможет проживать постоянно. Этим мы решаем проблему нехватки медицинских кадров в районах края, ведь часто специалисты не едут туда работать, потому что на новом месте у них нет комфортного жилья.
В рамках модернизации системы здравоохранения в Приморском крае создаются межрайонные центры оказания медицинской помощи, важным функционалом которых станет специализированная помощь по заболеваниям, дающими высокий процент смертности – тех же инсультов, инфарктов. В случае более высококвалифицированной оперативной помощи в таких случаях, каждый из ФАПов планируется обеспечить санитарной машиной для доставки больного в районные медицинские учреждения. А в случае еще более серьезного заболевания будет обеспечена возможность доставки пациента в центры высокотехнологичной помощи, расположенные во Владивостоке с помощью санитарной авиации. Для этих целей мы планируем приобрести вертолет.
На острове Русский заканчивается строительство высокотехнологичного медицинского центра при ДВФУ. Мы обсуждали вопрос его оборудования с первым заместителем председателя правительства России Игорем Шуваловым и министром здравоохранения Вероникой Скворцовой. Кроме того, в оснащении этого центра есть заинтересованность со стороны японских коллег. Также недавно состоялась встреча с представителями РОСНАНО, которые также готовы оборудовать этот центр на принципах государственно-частного партнерства.
Я считаю, 2013 год станет переломным для здравоохранения Приморья. Лечебные учреждения за последние два года очень сильно укрепили свою материально-техническую базу. С точки зрения оснащения проблем становиться все меньше, это признают сами медицинские работники. Остается проблема с обеспечением лечебных учреждений края квалифицированными кадрами. Для того, чтобы профессия медицинского работника становилась более престижной, мы повышаем зарплаты в этой сфере.
Уже сегодня заработная плата врачей в Приморском крае составляет около 34 тысячи рублей и превышает средний уровень по экономике региона. В течение года она будет повышена еще на 20%. К 2018 году размер оплаты труда врачей будет доведен до двукратного размера средней зарплаты по экономике и составит 104 тысячи рублей. На мой взгляд, это достойная цифра.
- Несмотря на положительные тенденции с сокращением убыли населения, отрицательная демографическая динамика в Приморье все еще сохраняется. Какие меры на ваш взгляд способны преломить эту ситуацию?
— Я хочу отметить, что пессимизм, который пока еще распространен в разговорах об убыли населения Дальнего Востока и Приморского края, не имеет под собой серьезных оснований. Итоги 2012 года не так плохи, как пытаются представить некоторые эксперты.
Да, смертность по-прежнему превышает рождаемость. По итогам 2012 года этот разрыв составлял минус 2 тысячи человек. Однако эта цифра в два раза ниже, чем в 2011 году, когда смертность превышала рождаемость примерно на 4 тысяч человек. Конечно, даже двукратное уменьшение превышения смертности над рождаемостью не может нас удовлетворить, поскольку нужно добиваться абсолютного прироста числа жителей края. Но тенденция, согласитесь, уже изменилась в положительную сторону.
Отток населения из Приморья в 2012 году составил около тысячи человек. В совокупности это дает 3,105 тысячи человек уехавших и составляет, 0,15% от численности населения края. Как видите, динамика уже положительная, но наша задача – не только снизить количество уезжающих из Приморья людей до нуля, но и увеличить численность населения Приморья. Для этого принимаются меры для создания новых рабочих мест, обеспечения жителей края жильем, возможностью получать качественное образование и медицинскую помощь. Я уверен, что люди живут и работают там, где им комфортно, поэтому создание привлекательных условий для жизни в Приморском крае и есть залог не только полного прекращения оттока населения, но и появления большого количества детей.
И, конечно, мы стремимся привлекать в Приморье на постоянное место жительства молодые квалифицированные кадры из других регионов страны. Сегодня Приморский край действительно делает большой шаг вперед в экономическом и социальном развитии. И я хочу, чтобы жить в Приморье стало не только комфортно, но и модно.
