МОСКВА, 13 мар — РИА Новости. Депутаты Госдумы и члены Совета Федерации внесли на рассмотрение нижней палаты парламента проект базового закона "Об участии граждан в охране общественного порядка", сообщили РИА Новости в среду в думском аппарате.
Как отмечают авторы, в настоящее время некоторые вопросы участия граждан в охране общественного порядка регламентированы не связанными друг с другом федеральными законами и нормативно-правовыми актами субъектов РФ. На эту тему приняты 63 региональных закона и одно постановление законодательного органа. Несмотря на отсутствие федерального законодательства, в настоящее время на территории страны действует более 45 тысяч общественных формирований правоохранительной направленности, численность которых составляет более 450 тысяч человек, в том числе в более чем 14 тысячах народных дружин задействованы около 190 тысяч человек, в 895 казачьих дружинах — около 62 тысяч человек. Еще более 42 тысяч граждан являются внештатными сотрудниками полиции. С их участием в 2012 году было раскрыто более 32 тысяч преступлений, выявлено почти 460 тысяч административных правонарушений и задержано более 350 тысяч нарушителей.
Концепция законопроекта исходит из того, что участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в четырех основных формах, таких как содействие полиции и другим правоохранительным органам, которое предполагает право граждан на добровольной основе участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка; участие в добровольческой деятельности, которая ограничена участием граждан в мероприятиях по поиску пропавших без вести лиц, жизни и здоровью которых может угрожать опасность или в отношении которых могут совершаться противоправные деяния. Также предусматривается сотрудничество на внештатной основе с полицией, когда граждане на добровольной и долговременной основе участвуют в охране общественного порядка; участие граждан в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, сформированных по их инициативе для участия в охране общественного порядка в пределах территории проживания, нахождения собственности, работы или учебы. Граждане смогут участвовать в деятельности народных дружин на территории поселений или городских округов во взаимодействии с органами госвласти субъектов страны, органами местного самоуправления, полицией и иными правоохранительными органами.
В законопроекте раскрываются эти формы участия граждан в охране общественного порядка. Подробно регламентируется правовое положение, а также порядок создания и организации деятельности народных дружин. Значительное внимание уделено вопросам правовой и социальной защищенности граждан, участвующих в охране общественного порядка.
Инициаторы законопроекта уверены, что его принятие позволит восполнить пробел в федеральном законодательстве и включить в обеспечение правопорядка на добровольной основе максимально возможное количество заинтересованных граждан, создать условия для защиты гражданами прав и свобод в сфере общественного порядка, будет способствовать наведению должного правопорядка в общественных местах. Реализация требований представленного проекта федерального закона не потребует дополнительного финансового обеспечения из средств бюджета страны.
