МОСКВА, 4 мар — РАПСИ. Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия Совета Европы) обсудит на пленарном заседании 8-9 марта поправки к российскому закону о митингах и примет к сведению позицию Конституционного суда (КС) РФ по этому вопросу при принятии соответствующего заключения, сообщила в понедельник РАПСИ представитель комиссии Татьяна Мышелова.
КС РФ 14 февраля обнародовал постановление по жалобе оппозиционера Эдуарда Лимонова и запросу депутатов Госдумы на закон о митингах. Суд подтвердил конституционность самой процедуры принятия закона и установил, что серьезных нарушений регламента Госдумы, которые могли бы поставить под сомнение результат законодательного процесса, допущено не было.
При этом КС РФ счел, что штрафы за нарушения правил проведения массовых мероприятий необходимо снизить, а обязательные работы не должны применяться как наказание за правонарушения, не связанные с причинением ущерба здоровью, нанесением вреда имуществу или иными подобными последствиями.
Суд признал противоречащей Конституции норму, устанавливающую гражданско-правовую ответственность организатора публичного мероприятия за действия его участников вне зависимости от его вины и надлежащей осмотрительности.
КС отметил, что норма о специально отведенных местах для публичных мероприятий ("гайд-парках") направлена на создание дополнительных условий для реализации права на свободу собраний. Но эта цель не будет достигнута, отмечал Конституционный суд, если в регионе недостаточное количество подобных мест. По решению суда, до внесения надлежащих изменений, региональные власти должны исходить из необходимости наличия мест, специально отведенных для проведения публичных мероприятий, как минимум, в каждом городском округе и муниципальном районе.
Вместе с тем среди судей КС РФ были те, кто проголосовал против вынесенного 14 февраля решения, и особые мнения этих судей также могут быть учтены Венецианской комиссией.
Это будет зависеть от того, успели ли члены комиссии ознакомиться с опубликованными мнениями, сообщила Мышелова. По ее словам, обычно на ознакомление новых документов отводится три недели.
В любом случае, по итогам обсуждения комиссией будет принято заключение касательно российского закона. По словам представителя комиссии, ожидается, что заключение будет принято непосредственно в день обсуждения, то есть в пятницу, однако не исключено, что некоторые оставшиеся вопросы будут перенесены на субботу. Заключение, обсуждаемое и принимаемое в ходе пленарного заседания, готовится предварительно рабочей группой.
Венецианская комиссия является консультативным органом при Совете Европы по конституционному праву. В нее входят назначенные государствами Совета на четыре года профессора университетов и судьи высших судов, выступающие в качестве независимых экспертов.
