На прошедшем в феврале заседании президентской комиссии по ТЭК было заявлено, что общая сумма долга потребителей перед электроэнергетиками в 2012 году выросла более чем на 60%. На 1 января текущий уровень задолженности на розничном рынке электроэнергии составляет 19,6 миллиарда рублей, на оптовом рынке — 58,3 миллиарда рублей. Наиболее острая ситуация с неплатежами сложилась в ОАО "МРСК Северного Кавказа", которому потребители региона должны огромную сумму. О возрастающих долгах и путях решения этой проблемы РИА Новости рассказал исполняющий обязанности генерального директора компании Петр Андреевич Сельцовский.
— Если уже глава государства говорит об огромные долгах в МРСК Северного Кавказа и о потерях в сетях, то ситуация совсем критическая. Как обстоят дела на сегодняшний день?
— Проблема настолько серьезна, что объективно вызвала внимание высшего руководства страны. Масштаб проблемы формировался годами. Я думаю, что в ближайшее время состоится серьезный разговор по теме возврата долгов в электроэнергетике на заседании Госсовета. Если детально, то вот цифры: на сегодняшний день уровень задолженности потребителей услуг перед ОАО «МРСК Северного Кавказа» и управляемыми им обществами составляет 5,3 млрд рублей. О чем говорит эта цифра? Это значит, что более трети года потребители Северного Кавказа пользовались услугами компании и электроэнергией бесплатно. 70% этой задолженности — 3,7 млрд рублей, приходится на нижестоящие территориальные сетевые организации (ТСО). В Кабардино-Балкарской Республике основным неплательщиком является ОАО «Нальчикская городская электросетевая компания». Ее долг в минувшем году вырос более чем в 2 раза и сейчас превышает 530 млн рублей. Эта сетевая организация формирует, точнее, должна формировать, более трети выручки Кабардино-Балкарского филиала МРСК, потому ее низкая дисциплина платежей оказывает серьезное негативное воздействие на деятельность электросетевого комплекса республики. В Республике Северная Осетия-Алания четыре основных должника. Весь объем неплатежей — около 2 млрд рублей, сформирован муниципальными сетевыми организациями и приближается к двум годовым размерам стоимости услуг, оказанных этим неплательщикам нашим Северо-Осетинским филиалом. Уточню, задолженность ВМУП «Владикавказэнерго» и ООО «Энергоресурс» была накоплена в предыдущие годы. Сейчас эти компании обанкрочены, их функции переданы с 1 апреля 2012 года ГУП «Аланияэлектросеть». Но проблема неплатежей сохраняется. В Республике Дагестан также основной категорией неплательщиков являются сетевые организации: им принадлежит 60% дебиторской задолженности. Основной объем долгов приходится на сетевые организации городов Махачкала, Кизилюрт, Каспийск, Кизляр и Дагестанские Огни. За последнее время их суммарная задолженность выросла в 2 раза. В числе крупных должников Ингушетии предприятия ЖКХ, долг которых на 1 января 2013 г. составил 761,7 млн рублей, в том числе, предприятия водоканала более 743 млн рублей. Вторая проблема, как вы правильно заметили, сверхнормативные потери электроэнергии. Причины потерь, например в республиках Дагестан и Ингушетия — технологические факторы: высокий уровень износа электросетевого хозяйства (более 70%), специфика структуры электропотребления (основные потребители — население и предприятия мелкого бизнеса, соответственно 80% электросетей здесь — сети низкого класса напряжения с высоким уровнем потерь), низкий уровень оснащенности приборами учета электроэнергии, большая часть которых не соответствует нормативным требованиям. Подчеркну, что доля электрической энергии, отпускаемой населению, на Северном Кавказе составляет 22%, а в «МРСК Урала», например, только около 8%.
При этом, отмечу, что совокупные потери снижены с 23,67% в 2007 году до 21,09%, до 4,58 млрд кВтч в 2012 году. В регионах цифры снижения потерь более значимые. Например, в Дагестане в 2007 году уровень потерь был почти 34%, в Ингушетии — около 45 %. В Чечне пропадал почти каждый второй киловатт.
— Нарисованная вами картина совсем не радует. Но хоть как-то эти проблемы решаются?
— Проблемы решаются, но, к сожалению, не в том темпе и не в тех объемах, как это необходимо. По неплатежам мы в 2012 году подали 976 исковых заявлений, в том числе 857 материального характера на общую сумму более 4,56 миллиарда руб. В нашу пользу суды приняли решения по 813 искам на сумму почти 2,4 млрд руб., остальные иски находятся в стадии рассмотрения. В целом, по итогам правовой работы поступило более 1,375 миллиарда руб. В настоящее время направлены для исполнения (принудительного взыскания с должников) в региональные управления Федеральной службы судебных приставов 148 исполнительных листов на сумму 1,130 миллиарда руб. Плюс к этому, не менее значимые поступления происходят в несудебном порядке, т.е. после нашего обращения в суд, но до судебного разбирательства. Таким образом, например «Ставропольэнергосбыт» в январе вернула нашей компании долг в 621,7 млн рублей. Этих средств достаточно для электроснабжения Ставрополя в течение полугода.
— Насколько, по вашему мнению, обоснованы тарифы на электроэнергию в настоящее время? Что нужно изменить в тарифном регулировании?
— В республиках Северного Кавказа в процессе формирования тарифов на электроэнергию с 2010 года учитываются меры государственной поддержки. Гарантирующие поставщики — дочерние общества ОАО «Холдинг МРСК» приобретают электрическую энергию и мощность на оптовом рынке по регулируемым ценам. Данная льгота действует на Северном Кавказе до 2015 года. Экономический эффект за 2010-2012 гг. для МРСК Северного Кавказа составляет 8,15 млрд рублей. Это означает, что такая сумма осталась в экономике республик Северного Кавказа. В тоже время самые большие проблемы с тарифообразованием мы испытываем в Дагестане. В составе тарифов на передачу электрической энергии «Дагэнергосеть» не учтены необходимые экономически обоснованные расходы на оплату труда работников, охрану объектов, а также некомпенсированные расходы прошлых лет. В Федеральную службу по тарифам России направлены соответствующие разногласия, величина которых только на 2013 год составляет более 1,5 млрд рублей. При этом с 2012 года тарифы на услуги по передаче электрической энергии ОАО «Дагэнергосеть» снижаются регулирующим органом по сравнению с предыдущими периодами. В 2012 году средний тариф составлял 75,8 коп/кВтч, что в сравнении с тарифом 2011 года ниже на 12,1%. Стоимость электроэнергии на 2013 год снижена по сравнению с 2012 годом еще на 2,3% и составляет 74,0 коп./кВтч, что ниже среднего уровня тарифа по другим филиалам ОАО «МРСК Северного Кавказа» на 64%.
— У нас считается, что самый эффективный способ борьбы с неплатежами — отключение. Разве вы не можете это сделать?
— Когда можем — делаем. Но, скажите, разве можем мы оставить без электроснабжения целый город, например, Нальчик или Владикавказ? Или, как можно отключить от электроснабжения водоканал в Ингушетии? Это даже законом запрещено. Руководители водоканала знают это и просто не оплачивают наш труд. Как следствие, ОАО «Ингушэнергосеть» не может своевременно выплатить зарплаты своим сотрудникам, не говоря уже о реализации программ развития электросетей республики.
