Сергей Петухов, обозреватель РИА Новости.
Минобрнауки разместило на своем сайте для общественного обсуждения проект приказа министра Дмитрия Ливанова "Об утверждении Порядка привлечения учащихся к дисциплинарной ответственности", или, попросту говоря, о порядке наказания вплоть до исключения из школы двоечников, малолетних алкоголиков, наркоманов, токсикоманов, уголовников, хулиганов, разлагающих коллектив и тиранящих других учеников и учителей, и вообще аморальных типов.
Эксперты считают, что применить этот приказ на практике в отношении настоящих школьных хулиганов будет невозможно, но им удобно будет пользоваться директорам элитных школ, чтобы исключать нежелательных учащихся и брать на их места детей более выгодных для школы родителей.
Школьная беременность – не хулиганство
Проект приказа министра Ливанова висит на сайте Минобрнауки с 25 декабря, но в связи с затяжными новогодними праздниками общественность обратила на него внимание только сейчас, и сразу обеспокоилась расплывчатостью некоторых формулировок. Например, того, что следует считать нарушением школьной дисциплины. К таковым приказ, в частности, относит "аморальный проступок" и "оказание негативного влияния на других участников образовательного процесса".
По мнению экспертов, этот подзаконный акт понадобился потому, что в многострадальном законе "Об образовании", который обсуждался, исправлялся и дополнялся почти два года, в итоге не оказалось ни слова о том, что делать с нарушителями школьной дисциплины. Про двоечников там упомянуто (согласно п.2.2 статьи 61 закона их можно исключать из школы), а про хулиганов не было ничего. Теперь будет.
"В законе "Об образовании" много чего нет, зато есть почти две сотни отсылочных норм, позволяющих чиновникам от образования придумывать свои подзаконные приказы по каждой из этих норм и трактовать их по-своему. Вот теперь решили поуправлять процессом исключения из школы", – говорит первый зампред думского комитета по образованию Олег Смолин.
"Вопрос об исключении двоечника или хулигана всегда относился к категории неразрешимых. В советские времена царил принцип "нет плохих учеников, а есть плохие учителя", в 90-е годы его заменил другой по содержанию, но фактические такой же по смыслу принцип: "клиент всегда прав". Так что в появлении этого приказа есть свой резон. Приказ правильный, только применить его будет невозможно. Вероятно, и сам министр это понимает, раз оговорил в нем столько ограничений на исключение из школы", – считает директор Центра образования №109 Евгений Ямбург.
В проекте приказа министра, действительно, много ограничений на исключение из школы. Приказ вообще не распространяется на учеников начальной школы. Также запрещено нервировать замечаниями умственно отсталых и психически неуравновешенных школьников. А идти на крайнюю меру – исключать из школы – можно только с 15 лет, то есть исключить только из старших, 9-11 классов, и только если ученик (ученица) не болеет, не беременна и не находится в отпуске по уходу за ребенком.
Выгодные недоросли
По отношению ко всем остальным (умственно полноценным, психически устойчивым и не беременным старшеклассницам и старшеклассникам) применение приказа министра, по словам Евгения Ямбурга, сразу натолкнется на противодействие комиссии по делам несовершеннолетних при муниципалитетах.
"Они первым делом поинтересуются, куда я, исключающий ученика, его устроил. Реальная практика такова, что я должен договориться с директором другой школы, что он его возьмет к себе. Мне тоже, бывает, звонят коллеги с такими же просьбами, и я иду им навстречу", – говорит Ямбург.
По его словам, если раньше была возможность особо буйных учащихся отправлять в спецшколы для учащихся с девиантным (общественно опасным) поведением, то теперь таких школ становится все меньше и меньше.
"С прошлого года образование перешло на подушевое финансирование, то есть чем больше в школе учеников, тем больше дают ей денег, и чем меньше в школе педагогов, тем больше приходится из этих денег на каждого. В результате, школы для трудных подростков стали экономически невыгодными, потому что классы в них должны быть маленькие, и в каждом, помимо педагогов, должны быть психолог, дефектолог, другие специалисты", – поясняет Ямбург.
На ту же причину – экономическую нецелесообразность исключения двоечников и хулиганов – указывает и Олег Смолин. "Скорее всего, приказ об исключении будет исполняться без восторга, поскольку потеря каждого ученика бьет по бюджету школы", – говорит депутат.
Аморальное исключение
Евгений Ямбург убежден, что в школе работать будет не сам приказ министра Ливанова, а только угроза его применения.
"Наденет директор на лицо грозное выражение и начнет размахивать приказом, мол, еще один шаг – и ты у меня вылетишь вон! Есть такая педагогическая драматургия", – говорит Ямбург.
Однако Олег Смолин считает, что возможны случаи, когда исполнение приказа будет выгодно школам.
"Тем элитным школам, в которые стоит очередь желающих попасть в них. У директоров таких школ появляется возможность исключить неудобных школе учащихся и сразу взять на их место детей с более выгодными, например, более платежеспособными родителями, готовыми помочь школе", – поясняет Смолин.
Как будет применяться приказ министра в реальной педагогике, покажет время. Но надо признать, что как раз расплывчатость формулировок в нем насчет "аморальности" кандидатов на исключение и их "негативного влияния на окружающих" делают очень вольное приказоприменение вполне возможным.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
