МОСКВА, 11 янв — РИА Новости. Свой профессиональный праздник и новый рабочий год сотрудники российской прокуратуры встречают на фоне расширения полномочий главы надзорного ведомства: согласно внесенным в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) изменениям, генпрокурор стал единственным, кто имеет право просить привлечения к уголовной ответственности депутатов Госдумы и сенаторов.
В эту субботу, 12 января, сотрудники прокуратуры, которую с 2006 года возглавляет Юрий Чайка, в очередной раз отметят профессиональный праздник. Ровно 291 год назад указом Петра Первого было образовано главное надзорное ведомство страны. Сейчас основными направлениями деятельности прокуратуры являются борьба с преступностью, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны.
При Чайке во главе ведомства с сотрудниками прокуратуры произошел ряд скандалов, в том числе в связи с возбужденным в 2011 году "игорным делом", фигурантами которого стали высокопоставленные подмосковные прокуроры. Тем не менее, в июне 2011 года постановлением Совета Федерации Чайка вновь был назначен генпрокурором РФ.
А с начала года генпрокурор стал единственным должностным лицом, которое имеет право просить у парламентариев привлечения депутата или сенатора к уголовной ответственности. Закон, уточняющий данную норму, был подписан в начале января президентом РФ Владимиром Путиным.
Исключительные полномочия
Федеральный закон, согласно которому генпрокурор является единственным должностным лицом с правом просить у парламентариев привлечения депутата или сенатора к уголовной ответственности, был принят Госдумой 18 декабря минувшего года. Совет Федерации одобрил его 26 декабря, а в начале января уже нового года закон подписал Владимир Путин.
Дополнение в 448-ю статью УПК гласит, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена Совфеда и депутата Госдумы либо о привлечении его в качестве обвиняемого (если дело возбуждено в отношении других людей или по факту преступления) принимается главой Следственного комитета с согласия Совфеда или Госдумы. А это согласие можно получить на основании представления генерального прокурора. Ранее однозначного толкования этой статьи не существовало.
Разговоры о необходимости подобных изменений появились после того как в июне 2012 года СК согласился на возбуждение уголовного дела против депутата Владимира Бессонова (КПРФ) по обвинению в применении насилия против полицейского. Однако тогда Дума вернула документы следователям, пояснив после анализа в своих профильных комитетах, что такое представление может сделать только генеральный прокурор. Уже в июле Госдума лишила Бессонова иммунитета и дала согласие на возбуждение дела.
В прошлом году депутаты Госдумы не раз становились фигурантами уголовных дел и лишались неприкосновенности. В сентябре нижняя палата парламента лишила мандата депутата от "Справедливой России" Геннадия Гудкова. Запрос о его досрочном прекращении полномочий направил в Госдуму Юрий Чайка. Следователи обвиняют парламентария в коммерческой деятельности, что противоречит закону о статусе депутата, сам Гудков связывал уголовное преследование со своей оппозиционной деятельностью.
Усиление роли
Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая в интервью РИА Новости заявила, что данная норма закона выглядит вполне логично.
"Прокуратура обладает особыми полномочиями по осуществлению надзора за исполнением законности. Эти полномочия определены Конституцией РФ. Исходя из особой компетенции и из того, что на прокуратуру возложена координирующая роль в деятельности всех правоохранительных органов, совершенно логично выглядит норма закона о том, что только генпрокурор может ходатайствовать о возбуждении уголовного дела в отношении депутатов", — сказала Яровая.
Опрошенные РИА Новости сотрудники прокуратуры, пожелавшие остаться неназванными, согласились с мнением Яровой. Кроме того они отметили, что нововведение в некоторой степени носит технический характер, так как согласно 98 статье Конституции РФ вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению генпрокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания.
Один из собеседников отметил, что данное нововведение есть шаг к усилению роли прокуратуры, которая после выделения СК из Генпрокуратуры практически лишилась полноценного надзора за ходом расследования уголовных дел. В частности, сам Юрий Чайка не раз высказывался за возвращение прокурорам права возбуждать уголовные дела.
"Хочется надеяться, что данное изменение станет первым шагом к восстановлению ряда функций прокуратуры", — сказал собеседник агентства.
В свою очередь его коллега отметил, что изменения в УПК позволили, наконец, устранить существующие ранее противоречия и неточности. "Ранее в статье 448 УПК РФ наблюдался пробел, данные изменения помогли заполнить его", — сказал представитель прокуратуры.
