МОСКВА, 10 янв — РИА Новости. Законопроект о социальном обслуживании россиян будет внесен в правительство в январе 2013 года. О том, почему существуют очереди в интернаты для пенсионеров и почему соцуслуги не должны быть бесплатными для всех, РИА Новости рассказала директор департамента демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России Ольга Самарина.
В настоящее время законопроект активно обсуждается регионами, профессиональным сообществом, общественными организациями. В нем будет зафиксирован ряд новшеств, в том числе возможность участия неправительственных организации и бизнеса в оказании социальных услуг. Для этого будет создано соответствующее информационное пространство — сформированы реестры поставщиков социальных услуг и регистры их получателей.
Право на получение социальных услуг согласно документу имеют дети, оставшиеся без попечения родителей, пенсионеры и люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
Бесплатные соцуслуги — не для всех
Законопроект определяет, что далеко не все россияне имеют право получать социальные услуги бесплатно. "Наверно, было бы неверно говорить о том, что социальные услуги должны бесплатно оказываться всем, всегда, на любых условиях, в любом объеме", — считает Ольга Самарина.
К категории людей, которым полагаются бесплатные соцуслуги на дому и в полустационарных условиях относятся, например, дети-сироты, люди, пострадавшие в чрезвычайных ситуациях, вооруженных и межэтнических конфликтах, и те, кто не имеет определенного места жительства. Оплачивать соцуслуги будут все остальные, чей средний душевой доход выше величины, которая установлена в регионе.
Согласно законопроекту каждый человек имеет право на программу индивидуальной нуждаемости, которая разрабатывается специальной комиссией, исходя из потребностей обратившегося. "Ситуаций очень много, и все их в законе предусмотреть невозможно, поэтому мы говорим об индивидуальной нуждаемости. Перечень и виды услуг определяет комиссия с участием получателя социальных услуг, в которую входят специалисты органов образования, здравоохранения, социальной защиты, в каких-то случаях — органов внутренних дел", — пояснила директор департамента.
Самая страшная услуга — навязанная
Законопроект вносит новые понятия, которых раньше не было в российском законодательстве, и конкретизирует уже существующие. Например, он уточняет определения "трудной жизненной ситуации" и ее профилактики.
"В законопроекте есть развернутый перечень оснований для признания гражданина находящимся в трудной жизненной ситуации. В нем, например, определено, что опасность для жизни, здоровья, в том числе психологического состояния, — это основание для того, чтобы семью отнесли к этой категории. Самое главное, чтобы люди были проинформированы, куда им обратиться, чтобы их проблема была решена, и они получили качественную услугу", — сказала Самарина.
По ее словам, люди могут обратиться в органы соцзащиты, в которых есть кризисные центры, и получить необходимую помощь, в том числе психологические и юридические консультации.
Самарина напомнила, что оказание соцуслуги начинается с обращения человека, с его инициативы. "Самая страшная услуга — это навязанная услуга. Мы же не можем, например, прийти в семью и сказать людям, что мы считаем нужным организовать им встречу с психологом, даже если отец пьет или психологически унижает жену и ребенка", — добавила она.
Забота о пенсионерах — обязанность их детей
По мнению Самариной, еще одна серьезная проблема, с которой сталкиваются органы социальной защиты, заключается в том, что многие россияне предпочитают перекладывать заботу о близких родственниках на государство.
"Меня смущает то, что пожилые люди, имеющие взрослых детей, проживают в социальных учреждениях. Думаю, что дети должны нести ответственность за родителей, и это, кстати, записано и Семейном кодексе, а если они в силу тех или иных причин не могут обеспечивать им помощь, поддержку и уход, то должны посильно участвовать в оказании соцуслуг, например, оплачивая их", — заявила Самарина.
Как ранее сообщал заместитель министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко, в настоящее время в России существует очередь порядка 18 тысяч человек в стационарные учреждения интернатного типа для пожилых людей. Самарина уточнила, что эта проблема касается также интернатов психоневрологического типа. "Система стационарной помощи, безусловно, должна развиваться, а число таких учреждений — увеличиваться, потому что геронтологические болезни резко молодеют, а число страдающих ими людей растет", — добавила она.
