Анна Каледина, экономический обозреватель РИА Новости.
Российские граждане примеряют на себя поправки к закону "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", к Уголовному кодексу и Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), которые президент в среду внес в Госдуму.
Чиновники миграционной службы наперегонки ринулись восхвалять предлагаемые президентом ужесточения, поскольку, на их взгляд, это поможет навести порядок с миграцией, как внешней, так и внутренней.
Госдума за упорядочивание регистрации. Правозащитники против >>
С трудом представляю себе, каким образом пострадают иностранцы — вряд ли отделения ФМС ринутся доказывать фиктивность регистрации, которую сами же и выдали, в том числе в "резиновых" квартирах. Но вот у граждан страны жизнь точно усложнится. По крайней мере, у тех, кто сдает или снимает жилье.
Новые правила регистрации. Что думают юристы >>
Внутренние мигранты
"Получается, что я должна буду регистрироваться по месту проживания?" — отреагировала моя давняя приятельница на президентские поправки о регистрации. Вопрос не только актуальный, но и уместный. Приятельница — москвичка, имеет столичную прописку и даже собственность в виде трети четырехкомнатной квартиры, где проживают ее родители и бабушка.
Во имя независимости подруга уже 10 лет снимает жилье у пожилой женщины. Вернее, собственником квартиры является сын "хозяйки", но он уже много лет работает в одной из европейских стран. И получателем денег выступает пожилая родственница. Довольно типичная история для столицы, где более чем у трети жителей место регистрации не совпадает с местом жительства.
"Не должна будешь, а уже должна", — радую приятельницу и любуюсь на произведенный эффект. Как-то забыли мы за последнее время, что в России, которая в этом году председательствует в G20, существует унизительный институт регистрации собственных граждан. Который, отмечу, не сильно отличается от прописки, отмененной в начале девяностых годов прошлого века.
Ничего, по сути, не меняют и новые президентские поправки. Хочешь где-то проживать постоянно — будь любезен пройти процедуру регистрации по месту жительства. Даже если эта регистрация уже есть, но в другой квартире. Фактически предлагаемые изменения касаются только величины штрафа за нарушение режима регистрации.
Если сейчас вы живете в квартире без регистрации, то можете быть наказаны на 1,5-2,5 тысячи рублей. После принятия поправок максимальная планка штрафа вырастет до 3 тысяч рублей, а в Москве и Санкт —Петербурге — до 5 тысяч. Вырастет в два и более раза штраф и для хозяев жилья, где живут. Если сейчас максимально они могут заплатить 2,5 тысячи рублей, то после принятия поправок — 5 тысяч, а в городах федерального значения — 7 тысяч. Если же арендодателем является юридическое лицо, то штрафы будут доходить до 750-800 тысяч рублей.
Не за совесть, а за страх
То есть, более всего новая версия закона коснется людей, которые сдают жилье. Причем в столичных городах. Самим фактом регистрации постояльца хозяин недвижимости дает сигнал властям: я сдаю квартиру в аренду. Остальное — дело техники: приходи и бери тепленьким, сдаешь жилье — заплати налоги и спи спокойно. По месту регистрации, естественно.
Желание пополнить за счет арендодателей городскую казну вполне понятно. По оценкам, только в Москве бюджет недосчитывается ежегодно до 5 млрд рублей в виде неуплаченных налогов с аренды. По словам столичного мэра Сергея Собянина, например, в настоящий момент в городе сдается в аренду не менее 300 тысяч квартир, а налоги платят лишь около 5 тысяч человек.
Но возникает закономерный вопрос — если раньше арендодатели игнорировали законы о регистрации, что заставит их сейчас выйти из тени и начать платить налоги?
Тут вход вступает чистая психология — возникновение массовой истерии и страха. К примеру, моя приятельница, о которой речь шла выше, в переполошенном состоянии находится уже с осени. Хозяйке квартиры председатель ТСЖ нашептал, что с арендаторшей нужно заключить договор найма, поскольку московские власти расщедрились на премии для людей, которые будут сообщать "куда следует" о сдающемся жилье.
Что, кстати, недалеко от правды: 40 млн рублей решило выделить столичное правительство на создание базы граждан, сдающих квартиры и не платящих налоги. Предполагает ли новая система материальное поощрение стукачей — пока не ясно, но и не исключено.
"Вон из Москвы!"
Тот же председатель ТСЖ посоветовал даме метод ухода от налогов через стандартный, как выяснилось, договор безвозмездной аренды. То есть, приютили бедную родственницу, живет, цветочки поливает, а денег не платит. Договор такой выгоден собственникам жилья, а вот для арендаторов может обернуться налоговыми проблемами. Ведь в этом случае именно они становятся выгодоприобретателями, то есть прямыми клиентами налоговиков.
Президентские поправки усугубили тревожность у сдающих и снимающих жилье граждан. С одной стороны, опасайся соседей, с другой, перед глазами — суммы штрафов в 500-800 тысяч рублей. И пойди разберись, что коснутся они только юридических лиц. Когда в сердце бушует страх, то в голове образуется каша. И где тут вспомнить, что в уголовном кодексе уже есть статья "уклонение от налогов", по которой можно сесть на срок до трех лет. Но только не видно что-то посадок, поскольку доказать получение дохода от аренды очень сложно. Фактически доказательством может служить только собственное признание владельца жилья. А дураков, как известно, мало. Зато пугливых достаточно.
Никто не спорит, что рынок аренды жилья нужно выводить из тени, делать его цивилизованным. Но только с угроз ли нужно начинать? Ведь не только из жадности люди налогов не платят. Просто для России сдача жилья в аренду — своего рода система пенсионного обеспечения. Наличие дополнительных площадей для пожилых людей — возможность более-менее достойно жить.
И это понимают даже в богатых странах. Скажем, в Германии и Австрии, если доход человека не превышает 8 и 10 тысяч евро в год соответственно, то люди платят подоходный налог по нулевой ставке. Кроме того, можно получить поблажки в виде вычетов за содержание жилья, амортизационные расходы.
Вот и представим себе нашу бабушку. Пенсия, к примеру, 10 тысяч рублей, еще 25 тысяч приносит аренда. Выходят примерно те же 10 тысяч евро в год. И спрашивается: почему в рамках этой суммы Германия и Австрия прощают налоги своим гражданам, а наше не может себе позволить?
Дифференцированная ставка, вычеты за ипотеку, содержание, сделали бы налоговое бремя вполне подъемным. Уверена, что для спокойствия многие бы делились с государством. Ведь чем ниже и справедливей налоги, тем выше их собираемость. А так — вот тебе, бабушка, и Юрьев день. Или не бабушка, которая может переложить расходы на жильцов за счет повышения и без того безумной арендной платы.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
