КИЕВ, 29 дек — РИА Новости, Дмитрий Жмуцкий. Украина в наступающем году продолжит балансировать между ЕС и Таможенным союзом, жители Киева выберут мэра, а главной задачей правительства будет борьба с экономическим спадом. По мнению украинских политологов, год будет сложным, но богатым возможностями — особенно во внешней политике.
Снова на распутье: Европа или Россия?
На середину февраля в Киеве запланирован саммит Украина — ЕС, основной темой которого станет подготовка к подписанию соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом, предполагающее, в частности, создание зоны свободной торговли. Ожидается, что соглашение будет подписано уже осенью следующего года — около месяца назад представители ЕС заявили о готовности идти навстречу Киеву, хотя ранее Евросоюз остановил работу над соглашением из-за судебного преследования лидера украинской оппозиции бывшего премьера Юлии Тимошенко.
По мнению посла России на Украине Михаила Зурабова, смягчение позиции ЕС может быть реакцией на заявления украинского руководства о готовности расширять сотрудничество с Таможенным союзом (ТС) России, Белоруссии и Казахстана.
Мнение российского дипломата разделяет директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии (КЦПИК) Михаил Погребинский. "Евросоюз не может допустить окончательного вхождения Украины в зону влияния Москвы. Именно поэтому в феврале у нас состоится саммит Украина — ЕС. Если бы Запад не опасался, что Украина может окончательно развернуться к ним спиной, этого саммита, наверное, не было бы", — считает политолог.
Между тем Погребинский уверен, что поиск приемлемой формы сотрудничества с ТС станет для Киева даже более важной задачей на 2013 год, чем подписание соглашения с ЕС. "Украина гораздо сильнее зависит от отношений с Россией и Таможенным союзом, чем от отношений с Западом — просто потому, что товарооборот со странами СНГ гораздо выше, и, если он будет снижаться, это сразу же напрямую отразится на наших предприятиях, на десятках тысячах человек", — констатирует директор КЦПИК.
Формат взаимодействия Украины с Таможенным союзом будет обсуждаться на встрече президентов России и Украины, которая может состояться в первом квартале 2013 года. Переговоры Путина и Януковича были намечены на декабрь уходящего года, однако встречу перенесли.
Приглашая Украину присоединиться к Таможенному союзу, Москва обещает взамен снизить цену на энергоносители. Украинское руководство, со своей стороны, предлагает сотрудничество с ТС, но не на правах обычного члена, а на особых условиях. "Украина не сможет вступить в Таможенный союз на тех же условиях, что и Казахстан. Хотя бы потому, что Украина находится между Россией и Европой и Россия не сможет быть нашим посредником в отношениях с Европой, это будет нелогично и неправильно", — поясняет Михаил Погребинский. По его мнению, Украине в любом случае придется искать промежуточный, компромиссный вариант между интеграцией в ЕС и членством в Таможенном союзе, поскольку стране невыгодно "раз и навсегда повернуться спиной к России или к Европе".
Коллега Погребинского директор украинского центра политических исследований "Пента" Владимир Фесенко с этим не согласен. Он считает вероятным, что Украина в этом году, наконец, выберет один из двух вариантов ответа на свой вечный внешнеполитический вопрос: с кем быть — с соседями по СНГ или с Евросоюзом?
"Это будет очень драматичный выбор, не исключено, что с ним будет связано немало "информационных войн" и всплеск внутриполитического напряжения, всплеск противостояния в парламенте", — прогнозирует эксперт. Оппозиционные партии "Батькивщина" и "УДАР" уже заявили, что категорически против вступления страны в Таможенный союз. По мнению Фесенко, формат сотрудничества Украины с ТС может быть определен не только в парламенте, но и на референдуме, о необходимости которого заявляют Компартия и возглавляемое Виктором Медведчуком движение "Украинский выбор".
Экономика: кризис, газ и займы
Премьер-министр Николай Азаров заявил, что главной задачей сформированного в декабре нового состава правительства будет обеспечение экономического роста. Украина заканчивает 2012 год с весьма скромным результатом в экономике: рост ВВП по итогам года составил около 1%, хотя в начале года правительство Украины прогнозировало 3,9% роста. "По итогам второй половины года мы будем иметь снижение ВВП — а это подтверждение рецессии", — отмечает экономический эксперт киевского Международного центра политических исследований Александр Жолудь.
В начале декабря мировые рейтинговые агентства Moody's и Standard & Poor's понизили суверенный рейтинг Украины на одну ступень. Эксперты агентств считают, что Украина может столкнуться с более высокой стоимостью заимствований и более сложными условиями привлечения финансирования в сравнении с прошлым годом. Между тем в 2013 году страна должна будет выплатить максимальную за последние годы сумму (3,5 миллиарда долларов), возмещая займы, взятые ранее у Международного валютного фонда. К тому же бюджет на 2013 год предусматривает новые государственные заимствования в объеме 16,2 миллиарда долларов.
"Обновленному правительству придется в сжатые сроки искать формат эффективного взаимодействия, чтобы вытаскивать страну из кризиса", — полагает Михаил Погребинский.
По мнению Жолудя, одной из главных задач для государственной власти Украины станет удержание стабильного курса национальной валюты. Перед состоявшимися в октябре парламентскими выборами представители оппозиции и ряд экспертов говорили о неизбежной инфляции гривны вскоре после голосования, однако этого не случилось.
Болезненным для Киева останется и вопрос стоимости покупаемого в России газа. В бюджете на 2013 год цена газа заложена на уровне 412 долларов за тысячу кубометров. Украина считает такую цену завышенной и пытается уменьшить зависимость от российского газа, снижая его потребление и диверсифицируя поставки. В наступающем году планируется начать поставки в страну газа немецкой компании RWE через территорию Венгрии. Государственная компания "Нафтогаз" планирует получить в рамках контракта с RWE примерно 5 миллиардов кубометров газа, который будет существенно дешевле российского, — разница составит минимум 40-70 долларов за тысячу кубометров.
Кроме того, Украина собирается почти на треть сократить потребление российского газа: в следующем году страна рассчитывает закупить в России 20 миллиардов кубометров газа против 27,5 миллиарда кубометров в нынешнем году. По контракту Россия имеет право наложить на Украину санкции за недобор газа, но эта норма пока не применялась.
Выборы в Киеве — репетиция президентских
В первой половине следующего года состоятся выборы мэра Киева и депутатов Киевсовета. На прошедших в октябре парламентских выборах около 73% киевлян проголосовали за оппозиционные партии, так что победа на местных выборах, вероятно, достанется представителю оппозиции.
"Но эта победа не гарантирована, особенно если на выборы пойдет сразу несколько оппозиционных кандидатов и если среди них не будет явного лидера — такого, как Виталий Кличко. Тогда голоса сторонников оппозиции распылятся и шансы на победу получит кандидат от Партии регионов", — считает политолог Владимир Фесенко. По его мнению, партию власти на выборах, скорее всего, будет представлять нынешний глава киевской администрации Александр Попов.
"В любом случае, выборы в Киеве пройдут очень остро и станут политическим вызовом для власти", — полагает эксперт. По его словам, голосование в столице Украины станет своеобразной репетицией президентских выборов, которые должны состояться в начале 2015 года.
Свобода для Тимошенко и конституционная реформа
Результаты выборов в Киеве, несомненно, войдут в число факторов, под влиянием которых президент и его окружение будут решать, стоит ли проводить конституционную реформу, после которой, в частности, главу государства могут начать избирать в парламенте. В мае Виктор Янукович учредил Конституционную ассамблею, которая должна разработать изменения в Основной закон Украины и представить их президенту, который затем направит законопроект в парламент.
"Возможно, к этому времени Партии регионов и удастся набрать в парламенте конституционное большинство в 300 голосов, но даже в таком случае страсти разгорятся и мордобой будет обеспечен", — допускает политолог Михаил Погребинский.
По мнению эксперта, еще одним важным политическим событием года может стать досрочное освобождение Юлии Тимошенко, которая сейчас отбывает в колонии семилетнее наказание за превышение служебных полномочий при подписании газовых контрактов с Россией. "Но судимость с Тимошенко, в любом случае, не снимут, и это не позволит ей участвовать в президентских выборах 2015 года", — уверен эксперт.
