ТОМСК, 17 дек – РИА Новости, Анастасия Селянина. Томская область стала единственным регионом, который внес свои предложения ко второму чтению в Госдуме законопроекта о Федеральной контрактной системе (ФКС), сообщила в понедельник журналистам председатель комитета по законодательству Ассоциации инновационных регионов России (АИРР), спикер думы Томской области Оксана Козловская.
Ранее сообщалось, что законопроект о ФКС, подготовленный Минэкономразвития (МЭР), был принят в первом чтении 20 июня текущего года. Ко второму чтению в законопроект, который был предметом долгой дискуссии между МЭР и Федеральной антимонопольной службой (ФАС) поступило около одной тысячи поправок. Документ регламентирует весь закупочный цикл: планирование и прогнозирование государственных и муниципальных нужд, формирование и размещение заказа, исполнение контрактов и приемку контрактных результатов, мониторинг, контроль и аудит соблюдения устанавливаемых требований.
На прошлой неделе президент РФ Владимир Путин в послании к Федеральному собранию попросил парламент ускорить принятие закона о ФКС, который придет на смену действующему 94-му закону о госзаказе. Позже глава комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский сообщил журналистам, что закон находится "в высокой степени готовности" и будет принят до конца осенней сессии Госдумы (до 21 декабря). В комитете по экономической политике пояснили, что в настоящее время по тексту законопроекта еще идут согласования. АИРР, куда входит 12 субъектов РФ, принимает участие в разработке нормативных актов и методик для принятия закона во втором чтении.
По словам Козловской, первая редакция закона решала вопрос об отказе от идеологии цены и переходе к идеологии эффективности и качества. Задачей АИРР была детализация закона в интересах производителей инновационного продукта и услуг, чтобы стимулировать спрос на инновационную продукцию
"Мы единственная дума, которая вышла с поправками (ко второму чтению), объединив предложения регионов, входящих в АИРР. И, судя по всему, принципиальные изменения, связанные со стоимостью владения контрактом жизненного цикла, будут приняты во втором чтении. Это принципиально меняет ситуацию по закупке инновационных продуктов. Я считаю, что это главное наше достижение, потому что в этой работе принимали участие многие представители томских инновационных предприятий. Должна сказать, что как-то достаточно робко сегодня бизнес проявляет интерес к возможности законодательных инициатив, привыкли, когда закон уже принят, его ругать", - сказала Козловская.
По словам Козловской, закон должен решить проблему отсутствия спроса на инновационную продукцию и наделить правом госпредприятия и организации ее приобретать. В отличие от 94-го ФЗ, в новом законопроекте главным критерием закупок перестает быть цена. Законодатели предлагают внести два ключевых понятия – "контракт жизненного цикла" и "стоимость владения".
"Стоимость владения" означает, что вы берете лампочку за 40 рублей и лампочку за 300 рублей. Лампа за 40 рублей будет гореть два месяца, за 300 - два года. Вы лампочку за 40 рублей разделите на два месяца, получите, насколько реально обходится лампочка в месяц, и разделите на 24 месяца. Сопоставите, и окажется, что эта лампочка будет гореть дольше, а вторых потребляет энергии меньше, чем первая", – пояснила Козловская.
По ее словам, понятие "контракт жизненного цикла" позволит наделить подрядчика обязательствами по обслуживанию объекта и после завершения его строительства. Так, например, конкурс будет осуществляться не только на строительство дороги, но и на ее обслуживание в течение последующих 10-ти лет.
По ее словам, "это кардинальное изменение всех правил игры и закон будет иметь колоссальные последствия для многих бизнес структур".
"Надеюсь, закон будет все-таки принят до конца осенней сессии Госдумы", - добавила она.
