МОСКВА, 23 ноя — РАПСИ. Новая система взыскания штрафов, предложенная председателем Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ Антоном Ивановым, может быть выгодна для граждан, но внедрять ее надо с осторожностью, считают эксперты, опрошенные в пятницу РАПСИ.
Глава ВАС РФ предлагает поменять систему наложения штрафов таким образом, чтобы согласные с наказанием могли ограничиться уплатой половины суммы, а те, кто спорит из-за штрафа в суде, проигрывает и все равно не платит, — получали бы наказание в виде обязательных работ или ареста, написала в пятницу газета "Ведомости". Свою инициативу Иванов планирует внести на приближающемся Съезде судей РФ.
Дмитрий Липатов, партнер компании "Налоговик", считает предложение "очень интересным", причем, по его мнению, несмотря на явную нацеленность инициативы на граждан, она помогла бы и предпринимателям.
"На практике проверки бизнеса контролирующими органами часто оканчиваются угрозой вынесения постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа. Коррумпированные проверяющие иногда предлагают предпринимателю не привлекать его к ответственности за взятку в 30-50% от штрафа. Нетрудно представить, сколько денег находится в теневом коррупционном обороте. Если нарушителям дадут возможность "сдаться" добровольно, за их счет можно пополнить бюджет", — пояснил Липатов.
По мнению старшего юриста коллегии адвокатов "Юков и партнеры" Марины Краснобаевой, инициатива Иванова преследует целью разгрузить судебную систему, перегруженную спорами об обжаловании постановлений о взыскании штрафов.
"Насколько известно из открытых источников, ранее для достижения этой цели Иванов хотел повысить государственные пошлины за рассмотрение ряда категорий дел, но получил принципиальные возражения из Минфина. Теперь же получается, что если "нарушитель" понимает бесперспективность оспаривания постановления, он не ходит в суд и получает за это менее высокий штраф, чем это предусмотрено КоАП РФ, поскольку своим согласием он экономит издержки судов", — отметила Краснобаева.
Она особо подчеркнула, что в этой инициативе нет ничего плохого для граждан, поскольку права на обжалование постановлений их никто не лишает.
"Что касается компаний, то здесь стоит согласиться с теми, кто считает данный вопрос нуждающимся в детальной проработке, — надо подходить дифференцированно к отдельным видам штрафов, поскольку выработка общего принципа вряд ли будет эффективна", — считает собеседница агентства.
По мнению Дмитрия Липатова, у инициативы есть и минусы в той части, которые касаются ужесточения ответственности за неуплату штрафа. Эксперт обращает внимание на то, что у нас многие граждане проживают не по месту регистрации, что мешает им вовремя получать информацию о необходимости оплаты штрафа.
"Зачастую они узнают о штрафах от судебных приставов, то есть, уже после истечения срока для добровольной уплаты. Таких граждан недопустимо заключать под административный арест или направлять на обязательные работы", — заявил Липатов.
По его словам, государству перед ужесточением ответственности следует навести порядок с надлежащим уведомлением граждан. Как полагает адвокат, сделать это можно с помощью портала госуслуг, где каждый регистрируемый на портале гражданин мог бы получить специальный электронный адрес, на который ему бы присылали необходимые уведомления.
"И нельзя забывать о том, что нарушители с низкими доходами должны привлекаться к арестам или обязательным работам только в том случае, если у них была возможность уплатить штраф, в противном случае нарушается принцип равенства всех лиц перед законом", — полагает эксперт.
