МОСКВА, 10 ноя — РИА Новости. Профессиональный праздник российская полиция встречает в обновленном составе и с новым руководителем. В этом году уже во второй раз стражи правопорядка будут отмечать День сотрудника органов внутренних дел, однако большинство из них по старинке поднимут тосты 10 ноября за "российскую милицию".
По данным опроса ВЦИОМ, за последний год имидж полиции немного улучшился, однако более половины респондентов по-прежнему считают, что эта служба не приносит обществу особой пользы и не стоит на защите интересов всех граждан.
Операция "Колокол"
После назначения главой МВД России Владимира Колокольцева кадровая политика ведомства кардинально поменялась. Оперативник до мозга костей, прошедший все ступени службы и долгое время проработавший "на земле", Колокольцев сделал ставку на настоящих профессионалов и объявил войну взяточникам в погонах, невзирая на звания и связи. Курс на очищение рядов провозгласил еще его предшественник на посту министра внутренних дел, но столь жесткой кадровой чистки от нового руководителя сразу после назначения никто не ожидал.
В своих выступлениях министр неоднократно подчеркивал, что намерен бороться с "ощущением безнаказанности" взяточников в погонах и способ только один — жесткий контроль за действиями сотрудников и бескомпромиссное решение руководства привлекать их к уголовной ответственности за преступления.
После прихода нового министра сообщения об увольнениях и рядовых полицейских, и руководителей стали появляться в СМИ практически ежедневно. За короткий срок своих постов лишились десятки начальников, причем в ряде случаев из-за проступков и преступлений подчиненных.
Примечательно, что принцип персональной ответственности руководителей за личный состав стал фактически основополагающим и министр, представляя новых руководителей, всегда делает акцент именно на этой стороне работы.
В полицейских кругах кадровая чистка даже получила негласное название "операция "Колокол", а в кулуарах МВД, как годом ранее в московской полиции, даже появилась шутка с подтекстом "по ком звонит колокол?".
"Конечно, негодяи и преступники попадаются везде — во всех сферах, включая нашу. Но если вы сегодня посмотрите оперативные сводки, то убедитесь: сейчас в МВД идет очень мощная борьба за чистоту рядов. Я как министр такую задачу считаю для себя главной. При этом мой принцип — не замалчивать негативные факты", — говорит Колокольцев.
Кадры решают все
Конечно, решить кадровый вопрос в российской полиции в считанные месяцы не получится, и сам Колокольцева признает, что ждать серьезных изменений в работы органов внутренних дел следует только через несколько лет. "Я по жизни не пессимист и не оптимист, а реалист. Я не ставлю перед собой нереальных задач. Часть планируемых изменений зависит от внутренних возможностей системы и от моих управленческих решений. Это, прежде всего, улучшение дисциплины и повышение ответственности сотрудников полиции. Здесь срок будет более коротким. А есть моменты, которые требуют внесения изменений в законодательство и повышение финансовых возможностей. На решение этих задач потребуется более длительное время. Я не ставлю перед собой невозможных задач", — говорит Колокольцев.
На место уволенных сотрудников приходят новые кадры, которых теперь вновь стараются воспитывать в добрых советских милицейских традициях с офицерскими собраниями, институтом наставничества и верой присяге. Учебные программы в ведомственных вузах МВД также претерпели изменения, ведь численность министерства уменьшилась, следовательно, нужно повышать профессионализм кадрового состава.
Причем министр уверен, что менять кадры полностью не стоит и "грузинский опыт" на российской земле не приживется. "Объявлять в наших условиях вотум недоверия целому поколению сотрудников МВД — это не только безнравственно. Это еще и смертельно опасно. Последствия такого шага можно себе представить разве что в кошмарном сне. Почуяв уход из полиции опытных кадров, криминал поднимет голову. На улицы страшно будет выходить. Мы должны работать с теми сотрудниками полиции, которые у нас есть. Конечно, при этом их надо профессионально воспитывать, настраивать на то, что от них ждут в обществе. Где-то их надо поправлять. А иных действительно надо увольнять", — отмечает глава ведомства.
При этом министр постоянно подчеркивает в выступлениях, что руководитель должен не только спрашивать с сотрудников, но и создавать им условия для эффективной работы.
Заслужить доверие
Колокольцев призывает своих подчиненных не возвращать доверие граждан, а именно вновь его заслужить. При этом он четко понимает, что для этого нужно усовершенствовать систему органов правопорядка. "Если мы решаем проблемы внутри нашей системы, то повышается уровень доверия к ней граждан. Повышается уровень доверия — у нас появляется больше возможностей выполнять свои обязанности. Не наводим мы порядок — к нашим сотрудникам нет доверия рядовых граждан. И как следствие — нам еще сложнее работать", — говорит министр.
Он призывает россиян помогать по мере сил и возможностей в работе полиции. "На Западе не считается зазорным сообщать в полицию о противоправных или преступных действиях своего соседа. Именно так раскрывается или предотвращается значительная часть преступлений. А у нас же прошлые эпохи наложили неизгладимый отпечаток на сознание людей. Нужно ли обращаться к сотруднику с какой-то информацией о своем соседе или нет? В нас сидит очень жесткий стереотип, что "стукачество" — это вред и безнравственно. Одно это слово у большинства вызывает отвращение", — отмечает он.
По данным опроса ВЦИОМ, полиции в целом сегодня доверяет каждый второй россиян (53% при 52% год назад). Сотрудники большинства основных подразделений полиции также пользуются доверием более половины россиян, прежде всего инспекторы по делам несовершеннолетних (53%), сотрудники дежурной части (53%) и транспортной полиции (53%). Исключение — сотрудники ГИБДД, им не доверяют более половины опрошенных (53%). Спорное отношение к сотрудникам ППС: доли доверяющих и не доверяющих им почти равны (43% доверяют, 46% — нет).
При этом готовность сотрудничать с полицейскими сегодня выражают 45% опрошенных, готовых оказать им помощь в случае необходимости. Но столько же (46%) признаются, что постараются избежать этого, даже при наличии свободного времени, причем таких респондентов стало больше (год назад — 40%).
Служба днем и ночью
Однако, несмотря на все кадровые потрясения, полиция продолжает выполнять свою основную функцию — бороться с преступностью. Так, в январе-октябре 2012 года органами внутренних дел рассмотрено 21,8 миллионов заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 6,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Что касается криминогенной ситуации, то она, безусловно, остается сложной, но, если верить статистике, преступность продолжает снижаться. С января по октябрь 2012 года зарегистрировано 1,9 миллиона преступлений, или на 4,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. За указанный период было раскрыто свыше миллиона преступлений и выявлено почти 850 тысяч подозреваемых. Особое внимание уделяется профилактике, ведь главной задачей полиции обозначено именно предотвращение преступлений и правонарушений.
Курс на гласность
При Колокольцеве был продолжен курс на открытость ведомства, причем ставка была сделана на предоставление оперативной информации журналистам по всем резонансным ЧП. В пресс-центре МВД даже была создана группа немедленного реагирования, сотрудники которой круглосуточно готовы давать комментарии представителям прессы по актуальным темам.
Кроме того, активно работают общественные советы при органах внутренних дел, начиная с районного звена и заканчивая МВД России, полицейские руководители регулярно отчитываются перед гражданами о проделанной работе, а найти участкового стало проще — теперь на всех сайтах полиции есть не только фотография, но и все контакты "народных полицейских".
"Отрицаю ли я наличие кризиса в системе МВД? Нет, не отрицаю. Проблемы, безусловно, есть. Но, с другой стороны, сегодня в России практически всё называют "кризисом". Особенно если почитать прессу. И что теперь, сложить руки и ничего не делать? Работать надо. Тем более что передо мной стоит абсолютно выполнимая задача — при наличии желания, сил и средств, конечно. Поэтому ответственно заявляю: часть положительных изменений можно будет увидеть в самом ближайшем будущем. А окончательно задача может быть решена уже через несколько лет", — отмечает министр.
Экспертное мнение
Эксперты по-разному оценивают реформу ключевого правоохранительного ведомства страны, но все сходятся во мнении, что она должна быть продолжена.
"Положительный момент, который можно констатировать: у людей появилось доверие к МВД и к новому министру. Люди начали звонить и обращаться по конкретным нарушениям и преступным действиям милиционеров именно в МВД, потому что поняли, что у руководства есть желание и политическая воля изменить ситуацию в ведомстве", — сказал РИА Новости член общественной палаты, глава общероссийского профсоюза негосударственной сферы безопасности Дмитрий Галочкин. "Доверие в этом, пусть и негативном вопросе, уже есть. Это можно в зачет новому министру отнести", — добавил он.
Депутат Госдумы, экс-замглавы МВД России Владимир Васильев считает, что на нынешнем этапе главное для полицейских — проявлять внимание к людям. "Ни одному поколению сотрудников органов внутренних дел не было легко. Всегда они сталкивались с вызовами и угрозами, и каждое поколение решало эти проблемы, и сегодня мы храним собирательные образы — старшины дяди степы, опера жеглова, участкового анискина. И я бы хотел, чтобы и у нашего поколения были свои запоминающиеся образы, потому что есть у нас хорошие ребята. Я знаю одного из них — он имеет четыре ордена мужества", — сказал он РИА Новости.
"Понятно, что сейчас в условиях реформы нужны и сложные технологии, и дорогостоящее оборудование и все это будет, но главное — это внимание к людям. В первую очередь нам нужно решить этот вопрос", — говорит Васильев.
В новом статусе
В этом году стражи правопорядка уже во второй раз отмечают праздник как День сотрудника органов внутренних дел. Примечательно, что со сменой названия службы ее сотрудники поменяли и имидж — многие полицейские уже получили новую форму синего цвета с красным кантом.
По традиции весь личный состав МВД 10 ноября выйдет на службу в белых рубашках и парадных кителях. Но выходной для виновников торжества не предусмотрен, поэтому, как и в прошлые годы, большинство полицейских встретят праздник на рабочем месте.
В честь полицейских по всей стране проходят праздничные концерты, главный традиционно состоится 10 ноября в Государственном Кремлевском дворце, где стражей правопорядка поздравят звезды российской эстрады.
Прародительницей полиции считают службу охраны общественного порядка, которая была создана в 1715 году по указу Петра Первого. Главную задачу новой структуры император сформулировал лаконично: "Честь в служении Отечеству". Тогда же в Санкт-Петербурге была образована главная полицейская канцелярия.
Спустя два столетия, 27 февраля 1917 года, во время революции восставшие захватили Петроградское губернаторское управление полиции и сожгли полицейские участки, но спустя восемь месяцев постановлением Народного комиссариата внутренних дел РСФСР была создана рабочая милиция для охраны общественного порядка. До 1931 года милиция находилась в ведении местных советов, затем перешла в структуру Наркомата внутренних дел. С 1946 года служба вошла в состав союзно-республиканского МВД СССР, а затем перешла в МВД России. В 1962 году был издан указ о введении государственного праздника — Дня милиции.
Спустя полвека в рамках реформы министерства внутренних дел был разработан и принят закон "О полиции", который, в частности, повлек за собой переименование "милиции" в "полицию", и профессиональный праздник сотрудников МВД также поменял название.
В октябре прошлого года президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ об установлении нового праздника — Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.
