Константин Богданов, военный обозреватель РИА Новости.
В последние два-три года Россия заметно увеличила число ежегодных военных учений. 2012 год в этом смысле не стал исключением: российская армия и флот приняли участие в значительном числе крупных маневров, в том числе с международным участием. Параллельно реализуется самая крупная с 80-х годов программа закупок вооружений.
Естественно, что столь демонстративное внимание к боевой подготовке войск не могло пройти мимо иностранных наблюдателей: многие начали задаваться вопросом – какие цели преследует Кремль, столь активно дрессируя и оснащая армию?
С непривычки можно и испугаться
После практически двадцатилетней паузы российские вооруженные силы, наконец-то, начали получать ресурсы на реальную боевую подготовку. И тут же принялись использовать подвернувшиеся возможности, вызывая недоумение: против кого же Россия готовится воевать, затевая столь грандиозный цикл учений?
То, что может показаться втянутому в поток новостей наблюдателю аномальным ростом числа учений, на практике является лишь попыткой довести объем боевой подготовки войск если не до лучших образцов советского времени, то хотя бы до чего-то минимально приемлемого в нынешних условиях.
Многие специалисты, к слову, указывают на недостаточное (именно так!) количество учений тактического уровня – их, как правило, снаружи не видно, но именно они и определяют, в конечном итоге, боеспособность войск. Подчеркнем: даже сейчас количество учений в российских вооруженных силах следует признать недостаточным.
В пору "холодной войны" западная общественность привыкла к тому, что по эту сторону железного занавеса регулярно проходят крупные маневры, иногда вызывающие легкий испуг своим залихватским размахом. Общевойсковые "Днепр-67", "Запад-77" и "Запад-81". Морские "Океан-70", "Океан-75" и "Атлантика-78". Или "Щит-82" – крупнейшие в истории человечества учения ракетно-ядерных сил, вошедшие в жаргон натовских специалистов как "семичасовая ядерная война".
Однако в 90-е годы активность боевой подготовки в российской армии резко упала, и этот мизерный уровень с некоторых пор стал четко восприниматься Западом как "нормальный", фоновый. Какие-то осмысленные движения к интенсификации учений начались только после югославской кампании НАТО 1999 года; в частности, это касалось учений стратегической и морской ракетоносной авиации над Арктикой.
Теперь в нужный ритм и размах дрессуры вводят и общевойсковые соединения, с которыми, помимо скверного финансирования с 1992 года, не так давно приключилась еще одна проблема.
Проверка двигателя
Эта проблема – создание армии "нового облика", также известная как "реформа Сердюкова-Макарова" (по именам своих менеджеров – военного министра Анатолия Сердюкова и начальника Генштаба Николая Макарова).
Россия с 2009 года реализует крупную перестройку организационно-штатной структуры вооруженных сил. В ходе нее была ликвидирована традиционная для России и СССР дивизионно-полковая система (с переходом к бригадно-батальонной) и созданы единые региональные оперативно-стратегические командования, управляющие разнородными группировками сил (сухопутных, морских, воздушных).
Реформа велась не всегда последовательно, с огромным количеством резких шагов, которые впоследствии пришлось откатывать назад или смягчать. В пример можно привести отмену и обратное введение института прапорщиков, а также ликвидацию и последующее восстановление армейского звена управления между бригадами и оперативно-стратегическими командованиями. Переделывались и штаты бригад "нового облика", особенно в части тылового обеспечения и штабного звена.
В результате в 2010-2011 годах на руках армейского командования оказалась непроверенная и неоптимальная боевая система, в которой еще только предстояло нащупать требуемые параметры и процедуры боевого управления.
Кроме того, на весь процесс сверху наложилось начавшееся внедрение автоматизированных систем управления войсками – "Единой системы управления тактического звена" ЕСУ ТЗ, активно отрабатываемой на 5-й гвардейской мотострелковой бригаде (бывшая Таманская дивизия), а также системы "Андромеда" для воздушно-десантных войск.
Войска совершенствуются на практике
Таким образом, воедино сошлись два мощных фактора. Во-первых, объективная слабость боевой подготовки российских вооруженных сил в 1990е – начале 2000-х годов, приведшая к тому, что войска нужно было тренировать заново и как следует.
Во-вторых, системная перестройка всей вертикали военного управления, переход на новый штат и новый стандарт боеготовности потребовали широкомасштабной эмпирической проверки принятых армейским руководством решений (и их необходимой корректировки).
И того, и другого можно добиться только одним путем: постепенным наращиванием числа учений всех уровней. В том числе крупных (с задействованием оперативно-стратегических командований и Генштаба), чтобы проверить, насколько новая система боевого управления адекватна требованиям современной войны.
Из числа недавно прошедших подобных учений в пример можно привести маневры "Кавказ-2012", на которых в качестве основной задачи как раз и ставилась проверка "жизнеспособности" изменений в управлении крупными воинскими объединениями и корректировок, принятых по итогам учений прежних лет ("Восток-2010", "Запад-2009", "Центр-2011").
Кроме того, довольно активно развивается военная составляющая Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В распоряжении организации появились совместные вооруженные силы (КСОР – "коллективные силы оперативного реагирования"), основу которых составили российские аэромобильные войска: 98-я воздушно-десантная дивизия и 31-я десантно-штурмовая бригада.
Вероятное назначение нынешнего командующего российскими ВДВ генерала Владимира Шаманова на пост главы объединенного штаба ОДКБ говорит, в том числе, и о той степени внимания, которое Москва уделяет этим силам региональной безопасности.
Вследствие этого образуется дополнительное число военных маневров, в которые будут и впредь вовлекаться российские вооруженные силы. Оно связано с отработкой совместных действий КСОР в рамках общей безопасности стран ОДКБ (России, Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии, Таджикистана). В частности, элементы такой отработки велись на учениях "Центр-2011", а также на маневрах "Взаимодействие-2012", закончившихся в Армении в середине сентября 2012 года.
Особняком стоят флотские учения. Флот обычно широко привлекается Генштабом к крупным общевойсковым маневрам – для отработки взаимодействия командных структур разных родов войск, с чем в российской армии в последние годы было довольно туго. Достаточно непредвзято изучить ведомственные конфликты, шедшие во время обеих чеченских кампаний, и несогласованность управления российской группировкой во время войны с Грузией в 2008 году.
Однако командование ВМФ довольно активно включается в международные морские учения, видя в этом возможность лишний раз потренировать личный состав и попросту вывести корабли в море.
Не так давно в Баренцевом море закончились совместные трехсторонние учения "Северный орел-2012", в которых участвовали корабли РФ, США и Норвегии. В июле 2012 года отряд кораблей Тихоокеанского флота участвовал в маневрах RIMPAC-2012, которые США организуют для своих союзников. И, наконец, весной 2012 года практически весь боеспособный состав крупных сил Тихоокеанского флота вышел на учения "Морское взаимодействие-2012", проводимое совместно с Китаем.
Как научиться не воевать?
Перефразируя известную шутку Генри Форда про машину черного цвета, можно сказать, что Россия в состоянии выиграть любую войну, при условии, что она будет неограниченной и ядерной. И не стоит здесь задавать вопрос о том, в какой степени образовавшиеся радиоактивные руины можно будет считать достигнутой целью войны ("миром, лучшим, чем довоенный" по терминологии английского военного историка Бэзила Лиддел-Гарта).
Во всех остальных случаях боеспособность российской армии по-прежнему вызывает обоснованные сомнения. Даже в небезызвестной кампании 2008 года в Грузии, где громкую победу России оспаривать, казалось бы, совершенно невозможно, был выявлен целый ряд системных проблем в координации усилий, боевом управлении и оснащении войск. Каковые, в сущности, и подтолкнули переход к "новому облику" и расширение закупок новых вооружений и военной техники.
Россия перевооружается и начала, наконец, переход к нормальному уровню боевой подготовки, подразумевающему, в числе прочего, и соответствующее число учений всех уровней. Потому что страна в ближайшее время воевать совершенно не хочет. А чтобы не хотеть воевать, надо это, как минимум, уметь. Иначе это называется "не может воевать", и последствия у этой неспособности могут оказаться самые плачевными.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
