МОСКВА, 24 июл - РИА Новости. Большинство опрошенных РИА Новости правозащитников в целом положительно оценивают проект приказа МВД, регламентирующий порядок извинения полицейских перед гражданами, чьи права были нарушены, однако отмечают, что документ требует корректировки.
МВД РФ разместило для общественной экспертизы проект приказа, согласно которому полицейских обяжут извиняться перед гражданами, чьи права были нарушены, не позже чем через месяц с момента установления факта нарушения прав. Согласно порядку, который предлагают установить авторы проекта, сотрудники органов внутренних дел будут извиняться перед россиянами по месту их жительства, работы или учебы в соответствии с пожеланиями обиженных. Извинения человеку, права и свободы которого были нарушены, приносятся виновным сотрудником или же его непосредственным начальством, следует из материала.
Требует доработки
Директор фонда "Общественный вердикт" Наталья Таубина положительно оценила возможность введения такой нормы, однако указала на то, что в проекте указа МВД есть недоработки.
"На данный момент на сайте МВД вывешен проект приказа. Я так понимаю, что он вывешен для экспертизы, и только по результатам общественной экспертизы, я надеюсь, с учетом предложенных изменений уже будет принят как документ. По тому, как это выглядит сейчас, не очень понятно, каким образом процедура принесения извинений будет регламентироваться, какова ответственность, если не произойдут такие извинения в установленный в проекте срок один месяц. Явно этот проект приказа требует уточнений и более четкого прописывания регламента принесения извинений", - сказала Таубина РИА Новости.
По ее словам, норма, обязывающая полицейских извиняться, присутствует в законе "О полиции", однако она не является общеупотребимой, поскольку до сих пор не был разработан документ, регламентирующий порядок принесения извинений.
Таубина считает важным, чтобы в указе было прописано, что за правонарушение и преступления, совершенные сотрудником полиции, извинения приносил бы начальник этого сотрудника.
"Потому что сам нарушитель несет ответственность административную, либо уголовную в соответствии с законодательством. В том числе в рамках, например, уголовного преследования в суде нередки случаи, когда сотрудник полиции признает свою вину и приносит извинения. Но крайне важно, чтобы ведомство, принося официальные извинения в лице руководства, хотя бы на уровне территориальном, таким образом, признавало и свою ответственность за то, что на подведомственные территории не были созданы условия, которые бы исключили возможность совершения данного правонарушения и преступления", - пояснила Таубина.
Прописать в деталях
Член Общественной палаты, председатель Общественного совета при ГУ МВД России по Москве Ольга Костина считает правильным проект указа МВД об обязанности полицейских приносить извинения. Вместе с тем она не исключает, что в документ могут быть внесены изменения.
"Мне кажется это абсолютно правильным, потому что если мы говорим о том, что мы строим новую полицию, то надо, конечно, определить приоритеты этой постройки. Министр, мне кажется, определил их очень четко, в числе приоритетов неоднократно звучала дисциплина внутри органов внутренних дел. А дисциплина предполагает, что МВД обслуживает граждан, защищает их, помогает им, ведомство должно понимать, что оно несет ответственность, в том числе и за обращения с гражданами, с которыми они работают", - сказала РИА Новости Костина.
При этом она отметила, что открытое размещение приказа предполагает, что в него могут быть внесены определенные коррективы.
"На мой взгляд, шаг абсолютно логичный в той парадигме, которую задал (Владимир) Колокольцев (глава МВД РФ). Я думаю, что если найдутся желающие, этот документ можно скорректировать. Но в целом, направление движения абсолютно правильное", - полагает член ОП.
Вместе с тем она обратила внимание на то, что многие внутренние регламенты для полицейских до такой степени абстрактно написаны, что каждому служащему приходится самому принимать решения о том, как он будет реагировать на тот или иной случай.
По словам Костиной, в западных странах, в том числе США, до деталей прописано поведения полицейских в той или иной ситуации.
"Именно потому, что человек, работающий в постоянном напряжении, максимально не должен быть озабочен раздумьями, как ему отреагировать, поступить. Я думаю, чем детальнее и понятнее будут прописаны регламенты для полицейских, тем проще будет и им, и проще гражданам", - добавила она.
Имитация реформы
Лидер движения "За права человека" Лев Пономарев скептически относится к проекту указа МВД, считая его имитацией реформы полиции.
"Я думаю, продолжается та же имитация, которая была и при предыдущем министре внутренних дел. А вот было бы реальным знаком того, что что-то меняется в МВД, если были бы завершены проверки, которые сейчас частично идут, я так понял, по фактам массового избиения граждан на акции 6 мая", - сказал РИА Новости Пономарев. По его словам, до сих пор по данному факту не было возбуждено ни одного дела.
Согласованное с властями шествие по Якиманке и митинг на Болотной площади 6 мая завершились столкновениями с полицией. Пострадали десятки человек с обеих сторон, более 400 демонстрантов были задержаны. По делу о беспорядках задержаны 13 активистов оппозиции, некоторым из них уже предъявлено обвинение по статье "призывы к массовым беспорядкам".
В июне следователи провели обыски у ряда организаторов и участников митинга на Болотной, в частности у Сергея и Анастасии Удальцовых, Алексея Навального, Ильи Яшина, Бориса Немцова. Позже лидеров оппозиции допрашивали в качестве свидетелей по делу о беспорядках 6 мая.
Стимуляция вежливости
Глава межфракционной депутатской группы по взаимодействию институтов гражданского общества с правоохранительными органами и спецслужбами Михаил Старшинов (ЕР) полагает, что приказ, обязывающий полицейских извиняться, будет стимулировать стражей порядка вести себя вежливо.
"Сотрудники органов внутренних дел должны помнить, что до поступления на службу и после увольнения они такие же, как и все остальные", - заявил Старшинов РИА Новости.
По его словам, "прогресс налицо". "Бывший министр внутренних дел Рашид Нургалиев предлагал бить своих подчиненных, а сейчас - другое дело", - сказал депутат.
При этом он отметил, что даже детей учат извиняться за плохое поведение. "Странно выглядит, что такие вещи нужно регламентировать приказом. Печально, но если иначе никак, то лучше так", - добавил Старшинов.
