ТОМСК, 17 июл – РИА Новости, Анастасия Селянина. Депутаты думы Томска во вторник одобрили законодательную инициативу мэрии о повышении бюджетной обеспеченности муниципалитетов за счет изменения межбюджетных отношений; в частности предлагается передать на муниципальный уровень сборы по двум видам региональных налогов – единого налога по упрощенной системе налогообложения (УСН) и налога на имущество организаций, сообщил во вторник журналистам мэр города Николай Николайчук.
Ранее сообщалось, что муниципальный долг бюджета Томска превысил критическую отметку в 50% от уровня собственных доходов. Как отмечают томские власти, проблема больших долгов есть не только в Томске, но и во всех городах России. По словам финансистов мэрии, в настоящее время полномочия, возложенные на муниципалитеты, финансово не обеспечены и поэтому дефицит городского бюджета из года в год не позволяет муниципальному долгу уменьшаться. В городском бюджете остается 11,5 копеек с каждого рубля, и большую часть средств город вынужден получать в виде дотаций и субсидий из областного и федерального бюджетов (доля безвозмездных поступлений в городской бюджет за последние три года выросла с 40 до 60%). Для исправления ситуации власти Томска предлагают "системно" изменить межбюджетные отношения города и области.
"Мы на сегодня называем 4,4 миллиарда собственных доходов, а бюджет города составляет 12 миллиардов. Зачем нам потом оставшиеся 7 миллиардов добавлять, когда их можно сразу отдать этими налогами, чтобы мы реально работали с предприятиями и организациями на территории города? В результате получается, что это попытка все время заставлять город и муниципалитеты ходить с протянутой рукой", - сказал Николайчук.
Согласно вышедшему указу президента РФ №601, субъекты федерации должны принять меры по повышению бюджетной обеспеченности муниципалитетов до 1 декабря 2012 года. Мэрия Томска предлагает рассмотреть возможность передачи в местные бюджеты в полном объеме поступлений от налога, взимаемого по упрощенной системе (УСН), и налога на имущество организаций, в результате чего 20 муниципалитетов Томской области смогут получить в свои бюджеты 5,17 миллиарда рублей. В их числе Томск - 2,84 миллиарда рублей: 2,06 миллиарда по налогу на имущество организаций и 0,77 миллиарда рублей - по упрощенной системе налогообложения.
"Малый и средний бизнес сам выбирает единый налог на вмененный доход (ЕНВД) или "упрощенку" (УСН). Логика подсказывает, что и тот, и другой вид налогов должны быть в едином бюджете, а у нас (в муниципалитеты) ЕНВД поступает полностью, а УСН уходит в область. В результате реально никто малым бизнесом не занимается, и малый бизнес до конца не понимает, кто с ними работает. Но они (бизнес) существуют на территории муниципалитета, поэтому нужно отдать оба видов налогов", - пояснил Николайчук.
По словам заместителя председателя городской думы Ирины Евтушенко, подобные инициативы депутаты обсуждали и ранее, и их следует поддержать.
"Нужно постараться, чтобы эти решения были приняты, потому что первые лица страны все время говорят о необходимости реализации нового этапа межбюджетных отношений. Может быть, город Томск одним из пионеров будет, на нас потом будут равняться", - сказала Евтушенко.
По словам начальника областного департамента финансов Александра Феденева, которому предстоит подготовить анализ предложений в областную думу, вопрос о пересмотре межбюджетных отношений в думе поднимается ежегодно, однако, впервые мэрия Томска "системно лоббирует" этот вопрос.
"Надо понимать, что Томск по уровню бюджетной обеспеченности в области лучше всех. Предварительные расчеты показывают, что мы сделаем богатых еще богаче, а бедных поставим на грань выживания. Пусть за всю область тоже подумают, пусть представят, а как в этом случае быть с муниципалитетами – что их закрыть, эвакуировать, передать в Кемерово или Ханты-Мансийск? Или в Китай их отдать? Я не знаю...", - сказал Феденев.
По его словам, централизация налогов в России всегда позволяла выравнивать уровень обеспеченности муниципалитетов, а инициативы администрации Томска могут не оставить достаточно средств для поддержки других муниципалитетов области.
"Не знаю, как будем поступать, варианты разные. Можно все отдать Томску и года три поддерживать районы за счет наращивания областного долга, и через 2-3 года мы будем иметь также как город, 50%, и нам никто в долг не даст. У нас просто не останется ресурса для поддержки районов. Как я могу это поддерживать? Может быть, я ошибаюсь, посмотрим, что они написали. Мы рассмотрим внимательно предложения думы, просчитаем, как мы всегда это делаем и внесем это предложение", - сказал Феденев.
По его словам, анализ предложений будет готов одновременно с внесением бюджета в думу Томской области к 1 сентября.
