С.-ПЕТЕРБУРГ, 21 июн - РИА Новости. Конституционный суд РФ в четверг проверит конституционность норм, связанных с реализацией гражданами права на обращение в органы публичной власти (государственные органы и органы местного самоуправления), сообщила пресс-служба суда.
Оспариваемые нормы федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" касаются права граждан на обращение в органы публичной власти и закрепляют за ними возможность обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения. При этом субъекты РФ вправе законодательно определять различные гарантии данного конституционного права, дополняющие те гарантии, которые установил федеральный закон.
Поводом к рассмотрению дела в КС РФ послужил запрос Законодательного собрания Ростовской области, которое в 2006 году приняло областной закон "Об обращениях граждан".
Прокурор Ростовской области в настоящее время оспаривает этот правовой акт с точки зрения его соответствия федеральному закону "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", однако ростовские депутаты считают, что "дефектен" не областной закон, а федеральный.
Депутаты отмечают, что федеральный закон не распространяет на юридических лиц право на обращения в органы публичной власти, не предусматривает гарантий прав граждан при их обращении к федеральным госпредприятиям и учреждениям и не определяет пределы полномочий субъектов РФ по самостоятельному правовому урегулированию этих вопросов.
Депутаты указывают, что таким образом государственные и муниципальные учреждения и предприятия полностью выпадают из схемы рассмотрения обращений граждан, установленной федеральным законом, что приводит к неэффективности конституционного права граждан на обращения.
Законодательное собрание региона также указывает на противоречивость статьи 3 федерального закона. С одной стороны, субъекты РФ не могут регулировать правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан (часть 1), а с другой, вправе устанавливать гарантии и дополняющие гарантии, установленные данным федеральным законом (часть 2), что в правоприменительной практике приводит к оценке соответствующего правового регулирования субъектами РФ как превышения их полномочий.
ЗАКС Ростовской области обратился в КС в порядке абстрактного нормоконтроля, то есть для проверки уполномоченными органами соответствия одного нормативного акта другому безотносительно к конкретному случаю или к практике применения проверяемого акта.
