МОСКВА, 15 июн - РИА Новости. Научно-технический совет при Минкомсвязи обсудил в пятницу технические и правовые вопросы, связанные с запланированным введением в России принципа переносимости телефонного номера (mobile number portability, MNP). Совет по итогам четырехчасового совещания оставил в законопроекте принцип бесплатности переноса номера для абонента, а также установил норму в три рабочих дня на осуществление этой процедуры.
Свобода от "большой тройки"
В первой части заседания совет обсуждал итоги работы специальной группы, в которую вошли представители операторов связи и которая занималась техническими вопросами введения MNP в России.
"Мы пришли к выводу, что нужно минимально трогать существующие в сетях связи схемы пропуска трафика. Мы должны предоставить возможность операторам связи иметь возможность выбрать те схемы трафика, которые оптимальны", - сказал заместитель главы Минкомсвязи Наум Мардер, председательствовавший на заседании, по его завершении.
Идея свободы выбора технического решения была накануне предложена опрошенными РИА Новости крупнейшими российскими мобильными операторами МТС, "Мегафон" и "Вымпелком". Мардер высказался резко против предложенного транзитным оператором МТТ варианта MNP, при котором наличие маршрутизирующего оператора-посредника обязательно. В то же время, такая схема возможна наряду со всеми остальными. При прохождении вызовов и сейчас операторы иногда пользуются посредниками, иногда - нет, и в этом смысле решение совета по переносимости номера, как отметил Мардер, ничего нового не привносит.
По общему решению совета, необходимо создать централизованную базу перенесенных номеров, актуальность которой будет поддерживать организация, выбранная на конкурсной основе. Реплики с этой базы могут получать операторы, которые захотят обеспечивать вызовы на перенесенные номера без участия посредников.
Перенос номера можно будет осуществить и в пределах местной фиксированной (например, городской) сети связи: этот пункт также появился в законопроекте.
Уйти можно будет бесплатно
Разработать предложения по введению в РФ услуги MNP в сетях сотовой связи поручил Минкомсвязи в начале апреля нынешний премьер Дмитрий Медведев, на тот момент занимавший пост главы государства. Один из пунктов поручения Медведева о бесплатности переноса номера для абонента совет в пятницу решил оставить в тексте законопроекта. По словам Мардера, Минкомсвязь должна будет передать этот законопроект в правительство до 1 июля.
Операторы в ходе обсуждения заявили о том, что услуга переноса должна быть платной не ради компенсации затрат на эту процедуру, а ради создания барьера для слишком частой смены оператора. "У нас в поручении записано "бесплатно". В правила оказания услуг мы должны прописать, как установить барьеры, чтобы не было каждый месяц, каждый день", - ответил операторам Мардер, вскоре после чего обсуждение темы платности услуги для абонентов сошло на нет.
Срок, в течение которого номер нельзя будет перенести к другому оператору повторно, определят подзаконные акты к будущему закону.
Кроме того, в подзаконных актах будут изменены действующие правила прохода трафика в сетях связи регулирования тарифов, определены нормы отношений между операторами, включая вопрос недискриминационного доступа. Изменения будут внесены в актуальные документы, регламентирующие ведение и изменения ресурса нумерации. Первоначальная версия нормативных актов к проекту закона должна появиться к 1 июля.
Одна страна на всех
В законопроекте остался пункт и о том, что принцип MNP будет введен по всей стране сразу, а не по регионам в отдельности, как то предлагали сделать некоторые операторы. По мнению Мардера, впоследствии все равно бы пришлось вводить переносимость без разграничений по регионам, тем самым делать двойную работу.
"Мы должны решать сразу. Мы должны идти на опережение, мы все время опаздываем", - сказал Мардер в ответ на прозвучавшее предложение одного из докладчиков.
Если номер после смены оператора будет обслуживаться в другом регионе, при каждом вызове на перенесенный номер будет происходить междугородный вызов, предупредил один из участников совещания заместителя министра. Мардер согласился с тем, что такое будет происходить, а также с тем, что платить за это будет звонящий.
"Придется информировать", - констатировал чиновник.
Особое мнение
В ходе заседания, посвященного проекту, инициированному нынешним премьером Медведевым, Мардер высказал личную точку зрения: реализация дорогостоящего проекта MNP навредит конечным пользователям.
"Если есть затраты, то они на кого-то будут возложены. За их (абонентов, которые перенесли номер - ред) свободу выбора платит все общество, чудес не бывает. Оператор свои затраты должен перераспределить. Я считаю, что будет плохо, что тарифы возрастут, что инвестиций будет меньше, не сможем развивать связь в регионах, там, где ее нет", - сказал замминистра связи.
На замечание операторов о том, что те об этом уже говорили раньше, Мардер сказал, что это не вопрос к нему.
"Не убеждайте в этом меня, напишите: "Дмитрий Анатольевич, вас обманули!", - сказал Мардер на совете.
