Александр Баринов, специальный корреспондент РАПСИ.
Желающие принять участие в массовых акциях 12 июня имеют все шансы лично "обкатать" на практике новые правила проведения подобных мероприятий. Как и обещал спикер Госдумы Сергей Нарышкин, поздно вечером 5 июня депутаты приняли сразу во втором и третьем чтениях скандальный законопроект о внесении соответствующих изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Уже на следующее утро он был поддержан в верхней палате парламента.
Три из четырех парламентских фракций - КПРФ, "Справедливая Россия" и ЛДПР голосовали против, но представители "Единой России", которые обладают большинством мандатов (238 из 450), обеспечили ему "путевку в жизнь". Поправки уже одобрены и Советом Федерации, с большой долей вероятности они будут в ближайшее время также утверждены и президентом, и, по мнению некоторых депутатов, могут вступить в силу уже до конца текущей недели. Проще говоря, буквально накануне массовых акций протеста, намеченных на 12 июня.
Творческий подход
Меньше чем за месяц, прошедший с момента внесения законопроекта в Госдуму (зарегистрирован он был 10 мая), стараниями его авторов документ претерпел "глубокую" творческую переработку. Изначально он занимал всего 3 страницы печатного текста, и предусматривал хоть и впечатляющие, но, по сути, сугубо технические поправки в КоАП: увеличение сумм штрафов за нарушение правил проведения публичных мероприятий (в сотни и тысячи раз - с нынешних 1-2 тыс. рублей до миллиона и более), а также введение нового вида административного наказания в виде "обязательных работ". Сам регламент проведения массовых мероприятий при этом изменять не планировалось.
В окончательном же варианте законопроект превратился в, своего рода, "митинговый" кодекс, принципиально меняющий правила игры в публичном пространстве. Размеры штрафов за нарушение правил проведения публичных акций его авторы согласились снизить с прежних фантастических высот до более-менее вменяемых десятков и сотен тысяч рублей. Но, вместе с тем, теперь документ предусматривает не только изложение в новой редакции ряда статей КоАП и закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", но и дополняет их совершенно новыми нормами, делающими организацию митингов и демонстраций и участие в них занятием сколь рисковым, столь и накладным. Причем, найти нарушения, в случае принятия законопроекта, при желании можно будет в любом публичном выступлении любого гражданина.
Не менее легко и непринужденно желающие смогут запретить и любое "нежелательное" скопление людей.
Прогрессивная шкала
Авторы законопроекта предлагают установить жесткую градацию всех возможных видов нарушений при проведении массовых акций и наказывать за них штрафами по прогрессивной шкале, в зависимости от тяжести последствий. Эти меры изложены в новой, значительно расширенной редакции статьи 20.2 КоАП ("Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования") и дополнительной статье 20.2-2 ("Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка").
Так, за нарушение правил организации и проведения публичного мероприятия, условно, без отягчающих последствий, его инициаторам, если таковыми выступали граждане, будет грозить штраф от 20 тыс руб. до 30 тыс рублей, либо обязательные работы сроком до 40 часов. Для должностных лиц штраф в этом случае составит 15-30 тыс рублей, а для юридических лиц - 50-100 тыс рублей.
Если кто-либо попробует провести митинг или демонстрацию без предварительной подачи уведомления властям, то за это гражданам придется раскошелиться уже на 20-30 тыс рублей каждому, или посвятить до 50 часов личного времени обязательным работам (штраф для должностных лиц - 20-40 тыс рублей, для юридических лиц - 70-200 тыс рублей).
Если же эти нарушения будут сопровождаться еще и "созданием помех движению пешеходов и транспорта" или "превышением норм предельной заполняемости территории (помещения)", санкции составят для граждан уже 30-50 тыс рублей штрафа или 100 часов обязательных работ.
Самое же серьезное наказание - штраф от 100 тыс руб. до 300 тыс рублей или 200 часов обязательных работ для граждан, и до миллиона рублей для юридических лиц - предполагается применять к организаторам массовых акций, в результате которых был причинен вред здоровью людей или имуществу.
Законопроект, причем, предполагает возможность двойного и даже тройного наказания инициаторов митингов и демонстраций. Согласно поправкам в закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в случае неисполнения взятых на себя обязательств они будут нести "гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участниками публичного мероприятия", то есть, помимо наложения штрафа, к ним может быть подан иск о возмещении ущерба в гражданском порядке. Кроме того, вводится запрет на проведение массовых акций гражданами, имеющими неснятые или непогашенные судимости за "преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или против общественной безопасности и общественного порядка", а также привлекавшимися "два и более раза" за административное правонарушение "митингового" характера в течение года.
Что касается простых участников манифестаций, то за "рядовое" нарушение порядка их проведения будет грозить штраф в 10-20 тыс рублей или до 40 часов обязательных работ. Если в результате их действий был нанесен вред чьему-либо здоровью или имуществу, то тогда придется заплатить уже от 150 тыс руб. до 300 тыс рублей или отработать на благо обещства 200 часов.
Попутно авторы законопроекта также предложили ужесточить наказание за "блокирование транспортных коммуникаций". Поправлена статья 20.18 КоАП: для граждан штрафы увеличиваются с нынешних 2500 рублей до 100 тыс руб., и ввести ответственность за "уклонение от отбывания обязательных работ" (статья 20.25 КоАП) - штраф в 150-300 тыс рублей, либо до 15 суток административного ареста.
Полный текст читайте на судебно-правовом портале Группы сайтов РИА Новости РАПСИ >>
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
