С.-ПЕТЕРБУРГ, 31 мая - РИА Новости. Эффективное и грамотное лесопользование в России еще не развито, так как Лесной кодекс не обеспечивает защиту участков лесного фонда от недобросовестных арендаторов, полагают эксперты, опрошенные РИА Новости.
В России сегодня действует система экстенсивного пользования, когда лесовосстановление сильно отстает от заготовки. При этом расчетная лесосека не вырубается даже на 30%, если брать в среднем по России, рассказал ректор Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии имени С.М. Кирова Андрей Селиховкин.
"Проблема в том, что лес выбирается там, где есть транспортная доступность и экономическая целесообразность его транспортировки. Экономически доступные леса - это те леса, которые выполняют очень важные природоохранные функции, в которых отдыхают люди", - рассказал Селиховкин.
По его словам, экстенсивный путь лесопользования в ближайшее время приведет к тому, что многие лесозаготовительные предприятия станут нерентабельными, и те самые арендаторы, которые должны проводить не только лесовосстановительные, но и противопожарные мероприятия, просто исчезнут. Уже сейчас многие из них не в состоянии выполнять эти функции, подчеркнул эксперт.
"Лесопользователь должен быть ориентирован на глубокую переработку древесины, получение бумаги, целлюлозы. Нужно вести этот процесс, начиная от лесовосстановления и плантационного выращивания деревьев. Только тогда можно защищать и восстанавливать лес с должной эффективностью. Заготовка древесины в принципе предполагает последующее лесовосстановление. Если процесс налажен нормально, то восстановление происходит быстро, и лесная экосистема функционирует без потерь", - отметил ректор Лесотехнической академии.
Сочетание современных научных исследований, наличие кадров, которые в состоянии их внедрять, наряду с запретительными мерами, дало бы необходимый эффект, подчеркнул он.
"Лесопользователь должен понимать, что у него нет перспективы, если он использует экстенсивные методы развития. "Рубить, вывозить, пилить и продавать" - этого сегодня недостаточно", - сказал Селиховкин.
Корни проблемы - в лесном кодексе
Однако даже ответственный и опытный лесопользователь и добросовестный арендатор не в состоянии решать все проблемы, возникающие в ходе эксплуатации лесного фонда, убеждена директор по взаимодействию с государственными органами власти ОАО "Архангельский ЦБК" Наталья Пинягина. Основная проблема, по ее словам, лежит в лесном законодательстве, так как арендные отношения, заложенные в Лесном кодексе, "совершенно не обеспечивают" эффективное ведение арендатором лесохозяйственных работ.
"Многие арендаторы, получая лесные участки леса на аукционе, его не осваивают, не занимаются ни лесопользованием, ни охраной и защитой леса, потому что у нас лес в аренду дают кому угодно. Арендатору необязательно заготавливать лес, иметь мощности по глубокой переработке древесины, экологические сертификаты, подтверждающие добросовестность, необязательно иметь квалифицированные кадры и иметь знания по лесопользованию и лесовосстановлению. К сожалению, в Архангельской области такие примеры есть. И лесные пожары начинаются именно там, где нет ответственных за лес хозяев", - сказала Пинягина.
Эксперты, входившие в рабочую группу по разработке Лесного кодекса, все время боролись за то, чтобы арендная ставка не была единственным критерием победы на аукционе.
"Необходимо передавать лесные участки в аренду для реального лесопользования, а не для спекуляций или сдачи этих участков в качестве залога банкам для получения кредитов", - добавила Пинягина, также входившая в эту группу.
Она убеждена, что необходимо было ввести предварительный отбор участников лесных аукционов, которые нацелены на эффективное и экологически ответственное лесопользование и имеют для этого лесопромышленные мощности, знания и ресурсы.
"Сейчас появилась прослойка компаний-спекулянтов, которые берут лесные территории в аренду на 49 лет, их не осваивают, а для досрочного расторжения договора нет достаточной нормативной базы. Отбор крупных приоритетных инвестиционных проектов, под которые выдаются лесные участки, ведется необоснованно, практически без критериев. Например, в Сибири часть лесных территорий зарезервирована под мифические целлюлозно-бумажные комбинаты, и там либо субаренда, либо полное запустение", - подчеркнула Пинягина.
В лесном законодательстве необходимо четко прописать возможность досрочного расторжения договоров за ненадлежащее лесопользование и предусмотреть экономические рычаги воздействия на нерадивых арендаторов, убеждена представитель АЦБК.
Согласен с ней и заместитель руководителя Северо-Западного регионального центра (СЗРЦ) МЧС Владимир Кудрявцев, который пояснил, что в России нет типового договора на аренду леса.
"Кроме того, не надо бояться лицензирования на право осуществлять пожаротушение, так как эта мера просто упорядочит вопрос тушения лесных пожаров", - добавил он.
