МОСКВА, 7 мая - РИА Новости. Президент РФ Владимир Путин поручил к осени создать в интернете единый ресурс для размещения информации о разработке проектов нормативных правовых актов, ходе и результатах их общественного обсуждения, сообщает пресс-служба Кремля.
"Правительству Российской Федерации обеспечить реализацию следующих мероприятий: до 1 сентября 2012 года сформировать систему раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, результатах их общественного обсуждения, имея в виду: создание единого ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов, ходе и результатах их общественного обсуждения", - говорится в указе "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Также к началу осени федеральные органы исполнительной власти для общественного обсуждения законопроектов должны начать использовать различные формы публичных консультаций, включая ведомственные ресурсы и специализированные ресурсы в интернете. Публичные консультации, согласно указу, должны проводиться не менее 60 дней. Органы власти должны в обязательном порядке обобщать результаты публичных консультаций и размещать соответствующую информацию на едином интернет-ресурсе.
"До 1 сентября 2012 года (правительство РФ должно) обеспечить повышение информационной открытости саморегулируемых организаций, в том числе определить состав информации, подлежащей обязательному опубликованию, и установить ответственность за неисполнение предусмотренных требований", - говорится также в указе.
К этому же сроку нужно утвердить концепцию "российской общественной инициативы", которая предусматривает "создание технических и организационных условий для публичного представления предложений граждан с использованием специализированного ресурса в сети "Интернет" с 15 апреля 2013 года; рассмотрение указанных предложений, получивших поддержку не менее 100 тысяч граждан в течение одного года, в правительстве Российской Федерации после проработки этих предложений экспертной рабочей группой с участием депутатов Государственной думы федерального собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации федерального собрания Российской Федерации и представителей бизнес-сообщества".
Кроме того, до 15 июля 2013 года кабмину поручено обеспечить доступ в интернете к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов власти РФ.
Также президент поручил до января 2013 года предпринять меры в отношении совершенствования и развития института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
В том числе, поручено установить требования к проведению процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов в области таможенного и налогового законодательства, установить обязательный для федеральных органов исполнительной власти порядок, предусматривающий оценки ими регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и их публичного обсуждения на всех стадиях подготовки указанных проектов, установить сроки проведения таких процедур, включая публичные консультации и подготовку заключений, достаточные для обеспечения полноты и объективности такой оценки, обеспечить развитие этих процедур на региональном уровне, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов, имея в виду законодательное закрепление таких процедур в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации - с 2014 года, органов местного самоуправления - с 2015 года, представить в установленном порядке предложения по проведению оценки регулирующего воздействия подготовленных к рассмотрению Госдумой во втором чтении законопроектов, регулирующих отношения в области предпринимательской и инвестиционной деятельности, в предусмотренные для проведения такой оценки сроки.
Совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ кабмину поручено обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". При этом, как следует из документа, необходимо подготовить до июля 2013 года предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственных и муниципальных услуг, в части, касающейся исключения норм, препятствующих предоставлению таких услуг по принципу "одного окна", организацию поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" - до января 2015 года.
До января 2013 года правительству поручено обеспечить замену в отдельных отраслях экономики избыточных и неэффективных административных механизмов государственного контроля альтернативными рыночными механизмами, включая страхование ответственности, до сентября 2012 года - внести в Госдуму законопроект, расширяющий перечень выборных муниципальных должностей.
Также до января 2013 года правительство должно внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие установление критериев и порядка оценки гражданами, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий, эффективности деятельности руководителей: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений; органов местного самоуправления; унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований; применение результатов указанной оценки в качестве основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей.
До 1 сентября 2012 года кабмину поручено обеспечить введение административного наказания в виде дисквалификации за грубое или неоднократное нарушение государственными и муниципальными служащими стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за грубое нарушение ими порядка проведения проверочных и иных мероприятий при осуществлении контрольно-надзорных функций.
Кроме того, до сентября поручено представить предложения по разработке новых механизмов формирования общественных советов при органах государственной власти РФ, предусматривающие отказ от формирования таких советов органами государственной власти РФ самостоятельно и обязательное участие общественных палат в их формировании и обязательное участие в деятельности общественных советов независимых от органов государственной власти РФ экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций.
Также до сентября кабмину поручено определить состав нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти, и до октября - представить в установленном порядке предложения по расширению участия граждан и организаций в формировании стандартов предоставления государственных услуг и контроле за их исполнением.
