В Санкт-Петербурге 24-26 апреля пройдет V съезд уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, в нем примут участие правозащитники со всех российских регионов. О том, какие вопросы будут обсуждать участники съезда, что ждет регионы, у которых есть сложности в работе в сфере защиты прав детей, и будет ли продолжена практика увольнения чиновников и руководителей, которые не справляются со своими обязанностями, в интервью специальному корреспонденту РИА Новости Ирине Горюновой рассказал уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов.
- Павел Алексеевич, расскажите, как будет проходить съезд, и какие вопросы планируете обсудить?
- Это будет самый большой съезд и по количеству участников, и по времени. Приедут уполномоченные со всех 83 российских регионов, также будет много приглашенных от федеральных ведомств, будет участвовать губернатор Санкт-Петербурга, представители Русской православной церкви и общественных фондов.
На обсуждение вынесены очень серьезные вопросы. Первый день мы посвятим благополучию и защите прав детей, которые находятся в лечебных учреждениях интернатного типа. После пленарного заседания во второй половине дня, мы поедем в Павловский дом-интернат для детей с отклонениями в умственном развитии №4. Это то самое учреждение, где живет мальчик Илюша, фотографии которого полтора года назад фактически облетели весь мир. Ребенок был доведен до крайней степени истощения, лежал в городской Санкт-Петербургской больнице, где его сфотографировали волонтеры. Бывшая директор этого учреждения на мой вопрос, что с ним происходит, отвечала: "Он просто угасает". Меня и волонтеров этот ответ не устроил. Мы сняли директора, вернули в это учреждение волонтеров, а один из лидеров этого движения стал заместителем директора.
На примере Павловского интерната мы хотим показать, как можно изменить детское учреждение к лучшему, как надо заниматься оздоровлением и реабилитацией детей, как вообще выстраивать работу не только государственных органов, но и местных, общественных организаций, волонтерских движений с учреждениями, персоналом и детьми.
У нас у каждого уполномоченного есть свой опыт, свои волонтерские организации. Они об этом расскажут. Я был в 50-ти с лишним таких учреждений на Алтае, Дальнем Востоке, в Хабаровске и могу сказать, что сегодня только единицы выглядят неплохо и справляются со своими задачами.
- А что запланировано на другие два дня?
- Второй день будет посвящен вопросам розыска пропавших детей. Мы специально приглашаем две волонтерские организации, "Лиза Алерт" и Санкт-Петербургскую организацию "Поиск пропавших детей" для того, чтобы на их примере показать, как можно действовать, не обладая большими бюджетами и административными рычагами. Волонтеры, объединившись, часто демонстрируют более эффективную работу, чем даже государственные органы, которые призваны искать и спасать детей. Активисты отряда "Лиза Алерт" будут учить поисковым мероприятиям, рассказывать о том, как это делается на практике. Как только поступил сигнал, что ребенок пропал, надо четко знать, какие службы подключить и как действовать.
Что делать, если пропал ребенок. Рекомендации >>
Третий день будет посвящен взаимодействию с Русской православной церковью. Недавно мы с РПЦ подписали соглашение о сотрудничестве, подобные договоренности с местными епископатами, метрополиями есть уже у многих уполномоченных в регионах.
- Почему именно Русская православная церковь?
- Во-первых, потому что это первая религиозная организация, которая с нами заключила такое соглашение. Во-вторых, это самая большая из негосударственных организаций, которая опекает около сотни детских учреждений, помимо воскресных школ, православных гимназий. Там детям дается не только и не столько религиозное образование, как иногда хотят представить, им преподается как обязательный элемент воспитания музыка, творчество, спорт.
Также на съезде обсудим взаимодействие и предложение святейшего патриарха по созданию центров защиты семьи в приходах. Мы со своей стороны говорим, что в каждом муниципалитете должны быть такие центры, а это значит, мы с РПЦ думаем об одном и том же.
- Будут ли по итогам съезда приняты какие-то документы?
- Мы в конце каждого съезда принимаем резолюцию, вырабатываем рекомендации, даем свою оценку положению дел. По трем дням работы будет принято как минимум три резолюции, плюс рекомендации.
- Павел Алексеевич, по Вашему мнению, какие регионы не справляются с работой в сфере защиты прав детей?
- Многие. Я был недавно в Тверской области и, честно говоря, удивился насколько там все сложно. Мне казалось, что предыдущий губернатор был эффективным менеджером, но вопросы детства оказались у него в стороне, не было системной работы, межведомственного взаимодействия, программ, но при этом в Твери много профессионалов в детской сфере.
Еще из сложных регионов - Ленинградская область, Республика Карелия, Амурская область, Забайкальский край, Алтайский край, Владимирская область. У них очень мало программ, законодательно-правовых актов. Например, в регионе растет количество абортов среди малолетних девочек, увеличивается число преступлений полового характера, и при этом нет электронного паспорта неблагополучной семьи. Поэтому они просто не знают, что проблема зреет в семье и работу нужно начинать с семьи. Почему в Тюмени, Краснодарском крае, в Перми, Калуге, Курске, Белгороде создан такой паспорт, а в Твери, Владимире и прочих - нет? Будем помогать отстающим.
- Будете заслушивать на съезде доклады представителей проблемных регионов?
- Конечно, но вообще мы стараемся следить за исполнением наших рекомендаций. Мы проверили почти 80 регионов и всем дали рекомендации, отслеживаем их исполнение, скоро будем проводить контрольные мероприятия.
- Что ждет сложные регионы?
- По особенно проблемным субъектам, которые не понимают, не выполняют рекомендации, я буду делать отдельные доклады президенту. Нынешнему или будущему, но буду докладывать, потому что это требует принятия решений, в том числе административных и кадровых. Заставить человека правильно работать, когда он не умеет или не хочет, невозможно. В последнюю свою поездку в Тверскую область я назвал ряд работников, которые заслуживают отправления в другую сферу деятельности.
- Практика увольнения региональных чиновников и руководителей детских учреждений - действенный способ навести порядок?
- Действенный, но я бы прекратил эту практику, если бы считал, что все хорошо. Чиновник боится увольнения, особенно по некрасивой статье. Но мы не варвары, на первый раз мы даем возможность уволиться самостоятельно. От людей, которые не хотят заниматься своим прямыми обязанностями по воспитанию детей, по защите их прав мы будем избавляться. У нас нет времени для того, чтобы уговаривать.
- Сколько чиновников и руководителей уволено по вашей инициативе?
- Более двухсот.
- Шанса исправиться не давали?
- Когда я вижу, что воспитатель, директор детского дома, региональный министр или руководитель департамента начинают мне врать - все! Человек, который врет, не должен работать в детской сфере.
Вот даже в Тамбове, где в детском учреждении мы нашли порнографические диски. Я не хотел увольнения директора этого учреждения, но она начала выгораживать, говорить, что это не порнография, а эротика, не много дисков, а всего один и так далее. Затем возникла версия, что мальчик просто шел по улице, смотрит - на снегу диски с порнографией лежат, он их взял и даже не смотрел, потому что ему коробочка понравилась, а диски просто так сохранил, случайно. Разве можно в это поверить? Разговор с директором был окончен, потому что я не переношу, когда мне врут.
