МОСКВА, 4 апр - РИА Новости. Думская оппозиция в целом позитивно относится к разработанному Советом Федерации законопроекту о выборности сенаторов и считает, что члены верхней палаты парламента должны избираться, а не назначаться, однако парламентарии отмечают ряд значительных недостатков документа, которые нуждаются в серьезной проработке.
Законопроект предусматривает, что кандидат в губернаторы идет на выборы вместе со списком кандидатов в сенаторы из трех человек. В случае его победы сенатором становится набравший большинство голосов в ходе рейтингового голосования кандидат в сенаторы. Фамилии кандидатов в сенаторы находятся в избирательном бюллетене рядом с фамилией кандидата в губернаторы.
Что касается членов Совфеда от законодательного органа, то решение по ним принимается большинством голосов депутатов регионального парламента.
Кандидатом в сенаторы может стать гражданин РФ старше 35 лет, не имеющий иностранного гражданства и постоянно проживающий на территории соответствующего региона в течение пяти лет. Исключение из последнего правила делается для сенаторов, депутатов Госдумы, получивших мандат в соответствующем регионе, а также для тех, кто замещает должности, назначение на которые осуществляется президентом РФ.
Кандидат в сенаторы должен приостановить членство в политической партии в случае, если он станет членом Совета Федерации.
Ранее спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко заявила, что рассчитывает, что новый закон о порядке формирования верхней палаты парламента, предусматривающий выборность сенаторов, будет принят в первом чтении Госдумой уже до конца весенней сессии и заработает до конца года.
КПРФ: позитивная тенденция, сенаторов надо выбирать
Первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников сказал РИА Новости, что фракции пока еще только предстоит изучить законопроект и дать ему консолидированную оценку, однако сказал о принципиальной программной установке КПРФ, что нужны прямые выборы членов Совфеда, но без какой-либо строгой привязки к губернаторам или региональным законодательным собраниям.
"Однако, безусловно, в законопроекте, который сейчас предложен рабочей группой Совета Федерации, есть позитивные тенденции, которые хотя бы не отдаляют нас от цели, а приближают к ней", - отметил Мельников.
Он подчеркнул, что ему лично "вполне импонирует возможность кандидатов идти на губернаторские выборы не в одиночку, а командой, включая претендентов на место в Совете Федерации".
"В меньшей степени нравится процедура, замкнутая на выбор представителя из числа депутатов законодательного собрания", - сказал политик.
Говоря о необходимости приостановить членство в той или иной партии, Мельников отметил, что это избыточная норма, которая "не понятно по каким причинам ограничивает права граждан".
"Если уж нынешним губернаторам разрешается быть членами партий, то чем это помешает будущим сенаторам?" - сказал первый зампред ЦК КПРФ.
ЛДПР: половинчатые меры
Руководитель Высшего совета ЛДПР Игорь Лебедев отметил, что если будет введена выборность сенаторов, то Совет Федерации, который, по его мнению, сейчас является "лишним органом законодательной власти" и "служит лишь прибежищем для теневых лоббистов", может "вернуть себе право на существование".
"Сегодня Совет Федерации не имеет реального отношения ни к законам, ни к власти. Речь идет о легальном лоббировании региональных интересов на федеральном уровне. И в этом случае сенаторов, безусловно, необходимо избирать, поскольку сенатор будет заниматься проблемами всего региона, всех его жителей. И жители сами должны решать, кто будет на федеральном уровне представлять их интересы", - сказал Лебедев РИА Новости.
Вместе с тем, он назвал предлагаемый законопроект "весьма неудачным по ряду пунктов".
"Во-первых, сам метод голосования внушает сомнения. "Рейтинговое голосование" по кандидатурам, идущим вместе с губернатором, запутает избирателя. К тому же, в результате сенатором становится "человек губернатора", что противоречит идее выборности", - сказал Лебедев.
Он добавил, что сенатор от ЗАКСа, как и предложено, должен выдвигаться Заксобранием, но другой сенатор должен быть не от губернатора, а от всех граждан - и избираться методом прямого голосования.
По мнению парламентария, в законопроекте необходимо предусмотреть, чтобы сенатор публично отчитывался не только перед губернатором, но и перед гражданами, своими избирателями.
Предложение сенаторам предоставлять заявление с обязательством приостановить членство в политической партии Лебедев поддержал.
"Это требование выглядит разумно. Конечно же, сенатор в любом случае останется верным своим политическим предпочтениям и будет консультироваться со своей партией, однако формально отчитываться он, как я уже сказал, должен перед своим регионом", - считает депутат.
"Над ним не должно быть никакого партийного начальства - чтобы не мог возникнуть конфликт между официальными политическими и региональными интересами, когда обязанности сенатора противоречат обязанностям члена той или иной партии", - добавил Лебедев.
Он подчеркнул, что все эти замечания будут иметь смысл лишь в том случае, если верхняя палата парламента "вернет себе свои естественные функции инструмента легального регионального лоббизма".
Эсеры опасаются "паровозов"
Вице-спикер Госдумы, председатель партии "Справедливая Россия" Николай Левичев опасается, что положения предложенного законопроекта могут девальвировать саму идею выборности сенаторов.
"Насколько я понимаю, законопроект предлагает, что в случае, если кандидат (в сенаторы), который набрал наибольшее число голосов и получил возможность представлять регион в Совете Федерации, отказывается, тогда это право переходит к тому, кто занял второе место, он тоже может отказаться, а если отказывается тот, кто занял третье место, то предусматривается еще процедура", - сказал Левичев РИА Новости в среду.
По мнению эсеры, "нельзя исключать того, что будет составляться тайный уговор, и, допустим, выдвигаться кандидатура, которая может получить публичную поддержку с последующим индивидуальным отказом".
Он полагает, что возможность для кандидатов отказываться от своих мест в сенате фактически будет приводить к потере смысла процедуры выборов.
"Опять мы можем иметь формально выборы, а фактически - паровоз, который затаскивает в Совет Федерации совсем другие вагоны", - сказал Левичев.
Он считает, что это положение законопроекта должно быть предметом подробного обсуждения в Госдуме, чтобы в окончательном варианте закона был предусмотрен такой механизм, который будет исключать "возможность проникновения в Совет Федерации в хвостовом вагоне".
