Несовершенство почти всех законов, как показывает российская правоприменительная практика, можно при желании легко исправить. Яркий пример – история с выборами губернаторов. С определением в ходе выборов имени нового президента страны сложнее: любые правки в выборные законы начинают действовать строго в следующий избирательный цикл. Поэтому мартовское голосование пройдет по правилам 2003 года, когда вступил в силу действующий закон "О выборах президента РФ".
При этом одни из основополагающих норм данного нормативного акта регулируют основания для отмены кандидатской регистрации, вопросы переноса даты выборов и отмены их результатов.
Минус один
Статья 84 закона "О выборах президента РФ" гласит, что регистрация соискателя поста главы государства может быть аннулирована в четырех случаях.
Первая причина актуальна для действующих госчиновников любого ранга. Они лишаются кандидатского статуса, если будет установлено "неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения".
Второй существенный повод лишиться высокого статуса – установленный факт подкупа избирателей. Причем не только самим кандидатом, но и его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам или действующими по их поручению лицами и организациями.
Третья причина касается как раз финансов. Кандидат в президенты не имеет права потратить из собственного избирательного фонда больше средств, чем установлено законом. Сейчас предельная сумма расходов – 400 миллионов рублей. Если кандидат потратит на 20 и более миллионов рублей больше, Центризбирком РФ обязан снять его с предвыборной гонки.
Наконец, четвертая причина, по которой лишают кандидатского удостоверения – сокрытие кандидатом сведений о собственной судимости.
Правила переноса
Есть три ситуации, когда дата всенародного голосования на президентских выборах может быть перенесена.
Главным основанием для этого следует считать введение на территории всей страны военного или чрезвычайного положения (см. ст. 5 закона о выборах президента). В этом случае днем голосования будет первое или второе воскресенье по истечении трех месяцев после отмены действия чрезвычайного или военного положения.
На срок до 60 дней выборы переносят в другом случае – если за 35 дней до даты голосования ЦИК РФ зарегистрирует только одного кандидата в президенты.
Перенос в данной ситуации необходим для дополнительного выдвижения и регистрации других соискателей должности главы государства. Так написано в статье 39 закона о выборах президента.
Третья причина изложена в статье 44, и напрямую связана со второй. Данная норма гласит, что кандидат в президенты имеет право "в любое время, но не позднее, чем за пять дней до дня голосования, а в случае наличия вынуждающих к тому обстоятельств - не позднее чем за один день до дня голосования снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации". Данное заявление уже не подлежит отзыву.
Кроме того, кандидаты – люди, а люди – смертны. Поэтому если ко дню голосования в наличии имеется "менее двух кандидатов" (проще говоря – только один или ни одного), ЦИК РФ обязана своим решением отложить выборы на срок не более 90 дней. Это необходимо, как сказано в той же статье 44, "для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий".
Ничтожность итогов
Три основных причины признать по суду итоги президентских выборов недействительными изложены в части 2 статьи 85 закона "О выборах президента РФ".
Причина первая. Кандидат, признанный избранным, потратил на собственную избирательную кампанию помимо средств собственного избирательного фонда деньги из других источников. Размер таких трат должен составить более 10% предельной суммы расходов, разрешенных законом. То есть 40 миллионов рублей и выше.
Причина вторая. Избранный кандидат, и это доказано, подкупал избирателей, и данное нарушение не позволяет установить, за кого в действительности голосовали бы граждане, не будь такого подкупа в принципе.
Причина третья. Кандидат-победитель использовал преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение также не позволяет выявить действительную волю избирателей.
Подготовил Владимир Новиков (РАПСИ/rapsinews.ru)
