В рамках председательства России в форуме "Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество" (АТЭС) в Москве 2 и 3 февраля проходит заседание рабочей группы АТЭС по борьбе с коррупцией. О повестке дня заседания, российских приоритетах в антикоррупционной сфере и значимости присоединения России к конвенции ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц РИА Новости рассказал председатель рабочей группы, заместитель директора Департамента экономического сотрудничества МИД РФ Тимур Эйвазов.
- Какие вопросы обсуждались сегодня на заседании рабочей группы по борьбе с коррупцией?
- Прежде всего, если позволите, я хотел бы сказать, что борьба с коррупцией является важной составляющей работы форума АТЭС. Участники форума исходят из того, что противодействие коррупции является одним из ключевых условий обеспечения экономического роста и благополучия, улучшения инвестиционного климата и повышения уровня жизни. В этих целях в ноябре 2004 года было принято решение о создании рабочей группы АТЭС по борьбе c коррупцией и обеспечению транспарентности. Ее первое заседание состоялось в сентябре 2005 года. В задачи нашей рабочей группы входит выработка рекомендаций для старших должностных лиц и лидеров АТЭС в сфере борьбы с коррупцией, подготовка проектов итоговых документов, поддержка информационного сайта АТЭС антикоррупционной направленности. Кроме того, наша группа на регулярной основе проводит различные семинары и конференции антикоррупционной направленности, в рамках которых участники обмениваются опытом и практикой в сфере противодействия коррупции.
Я также хотел бы сказать, что наша страна участвует в работе группы с самого момента ее основания, то есть, с 2005 года, на уровне экспертов заинтересованных ведомств при координирующей роли со стороны МИД России. В своей работе мы делаем упор на демонстрацию нашего российского опыта в сфере борьбы с коррупцией, рассказываем о предпринимаемых в нашей стране шагах по совершенствованию антикоррупционных механизмов, снижению административных барьеров для бизнеса, повышении прозрачности в деятельности органов государственной власти в целом.
Что касается непосредственно сегодняшнего заседания, то, в основном, оно было посвящено обсуждению программы работы группы на текущий год, на год российского председательства в АТЭС.
Российская сторона, на мой взгляд, предложила весьма насыщенную повестку дня. Мы планируем проведение целого ряда мероприятий и встреч, планируем активнее развивать диалог антикоррупционной рабочей группы с Деловым консультативным советом АТЭС в сфере борьбы с коррупцией, то есть диалог между правительством и бизнесом по вопросам борьбы с коррупцией. Планируем проведение в конце мая в Казани семинара при участии Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), который будет приурочен ко второму заседанию рабочей группы. В ходе этого семинара Россия, в частности, планирует поделиться своим опытом присоединения к Конвеции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении коммерческих сделок. Участники рабочей группы также договорились подготовить отчеты о выполнении своих обязательств в сфере борьбы с коррупцией. Еще российская сторона предложила подготовить итоговую декларацию к саммиту АТЭС, в которой бы суммировались все позитивные шаги и тот позитивный опыт, который группа наработала на протяжении своей деятельности, а также подтверждалась приверженность экономик АТЭС делу борьбы с коррупцией.
Надо сказать, что мы получили очень позитивные отклики на предложенный нами план работы, нас активно поддержали США, Китай, Индонезия, которая будет председателем рабочей группы в 2013 году, Таиланд и ряд других стран. То есть, можно сказать, что план работы был утвержден и теперь мы будем целенаправленно его исполнять.
- То есть, рабочие группы сейчас готовят повестку дня для предстоящего саммита АТЭС? На основе наработок рабочих групп могут быть заключены какие-либо двусторонние или многосторонние договоренности, в частности, в сфере борьбы с коррупцией?
- Я бы не хотел говорить за весь АТЭС, так как у нас есть старшее должностное лицо, которое отвечает за подготовку саммита. Но, в целом, Вы говорите правильно. Потому что все рабочие группы, а их около 30, они работают под руководством старших должностных лиц и они, скажем так, как ручьи в общую реку несут свои наработки, которые в дальнейшем формализуются в каких-то итоговых документах, которые будут представлены лидерам участвующих экономик АТЭС.
Что касается второго вопроса, это, в общем-то не задача форума, заключать двусторонние договоренности. Но мы надеемся, что итогом нашей совместной работы станет подготовка качественных итоговых документов по российским приоритетам и по приоритетам АТЭС в целом, которые будут одобрены лидерами экономик АТЭС на саммите во Владивостоке.
- Указ о присоединении России к международной конвенции о борьбе с подкупом должностных лиц, который Вы упомянули, был подписан президентом России Дмитрием Медведевым два дня назад. Как Вы думаете, как подписание этой конвенции отразится на дальнейшем взаимодействии РФ с партнерами в Азиатско-Тихоокеанском регионе?
- Безусловно, присоединение к этой конвенции - это очень важное событие для России, прежде всего с точки зрения нашего участия в международных антикоррупционных усилиях, а также с точки зрения процесса нашего присоединения к Организации экономического сотрудничества и развития. Мы сейчас ведем переговоры о присоединении к ОЭСР, и членство в этой конвенции является необходимым условием вступления в организацию.
Это очень важное событие, которое позволило гармонизировать международные стандарты борьбы с коррупцией и наше внутреннее законодательство. Непосредственного влияния на взаимодействие со странами АТР оно не оказывает, однако наше присоединение к Конвенции было очень позитивно воспринято нашими партнерами, которые поздравили нас с этим событием.
Если позволите, я скажу несколько слов о конвенции. Дело в том, что конвенция ОЭСР это не совсем обычная конвенция. Присоединиться к ней может не любая страна, а только та, чье законодательство в сфере борьбы с коррупцией отвечает высоким международным стандартам, предъявляемым Организацией. Перед тем как присоединиться к этой конвенции России пришлось проделать большую работу, в том числе, по внесению изменений в наше законодательство. Этот процесс в общем и целом был завершен к маю прошлого года, когда российская сторона была приглашена стать полноправным членом Рабочей группы ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок. Это открыло путь к присоединению к конвенции, и сейчас данный процесс завершился с подписанием Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым соответствующего закона о присоединении.
- Открывая сегодня заседание рабочей группы, Вы отметили важность того, чтобы руководства экономик АТЭС, объединяясь для борьбы с коррупцией, привлекали к этому процессу бизнес-круги. Расскажите подробнее о том, как именно Вы видите такое взаимодействие?
- Как я уже говорил, в рамках АТЭС действует Деловой консультативный совет. Это, скажем так, бизнес-измерение АТЭС, где встречаются и обсуждают различные вопросы бизнесмены и предприниматели, деловые круги. Этот диалог уже начался между рабочей группой и деловым консультативным советом АТЭС. Мы предоставляем площадку, где представители бизнеса и органов государственной власти могли бы встретиться и обсудить общие проблемы и сотрудничество в сфере борьбы с коррупцией. То есть, представители бизнеса могли бы сообщить о своих проблемах, а представители органов государственной власти могли бы взять их на заметку, договориться о каких-то конкретных шагах и так далее.
В принципе, рабочая группа уже достаточно много сделала в этом направлении, в частности, были разработаны носящие рекомендательные характер кодексы поведения как для госслужащих, так и для деловых кругов, которые в целом определяют модальности надлежащего поведения в процессе взаимодействия государства и бизнеса друг с другом.
Мы бы хотели, и я об этом говорил в своем выступлении, приветствовать максимально широкое участие представителей экономик АТЭС в очередном раунде диалога между Рабочей группой и Деловым консультативным советом, который, как мы ожидаем, состоится в Казани в мае. Российскими участниками Делового консультативного совета АТЭС являются представители крупных компаний, но когда мы говорим о бизнесе, мы имеем в виду деловые круги в целом. То есть, для нас важно мнение делового сообщества как такового без подразделения на мелкий, крупный и средний бизнес, потому что шаги по борьбе с коррупцией идут на пользу любому бизнесу.
- Нам известно, что представители Малайзии пригласили участников сегодняшнего заседания приинять участие в шестой ежегодной конференции Международной Ассоциации антикоррупционных органов, которая состоится в октябре этого года в Куала-Лумпуре. Примет ли Россия это приглашение?
- Действительно, представители Малайзии на заседании проинформировали членов рабочей группы об этой конференции, пригласили принять в ней участие. Я думаю, что мы всесторонне рассмотрим это предложение с участием всех заинтересованных ведомств и примем соответствующее решение позже исходя из повестки дня конференции.
