МОСКВА, 30 ноя - РИА Новости. Минфин РФ опубликовал законопроект, ужесточающий требования к деловой репутации руководителей и собственников банков, а также предоставляющий Банку России полномочия по контролю за крупными приобретениями акций кредитных организаций.
Соответствующий проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты размещен на сайте Минэкономразвития в целях оценки его регулирующего воздействия. Вносимые в законодательство изменения предусмотрены стратегией развития банковского сектора РФ на период до 2015 года.
Представители ЦБ неоднократно говорили о необходимости расширения надзорных полномочий регулятора, в том числе в части предъявления требований к деловой репутации топ-менеджмента и владельцев российских банков, чтобы применять меры воздействия еще на ранней стадии возникновения проблем у банка.
Критерии деловой репутации
Законопроект дополняет перечень требований, предъявляемых к квалификации и деловой репутации кандидатов и лиц, занимающих руководящие должности в банке.
Дополнительные критерии к деловой репутации топ-менеджмента и собственников банка предусматривают отсутствие у них судимости за совершение умышленных преступлений, установленной судом вины в банкротстве юрлица; для кандидатов на руководящие должности - отсутствие дисквалификации по основаниям, предусмотренным административным законодательством, предоставления ложных сведений о квалификации и деловой репутации.
Под неудовлетворительной деловой репутацией понимается, в том числе, занятие учредителем должности руководителя банка в течение последних 12 месяцев до даты отзыва лицензии у банка и даты введения по решению ЦБ временной администрации. Также препятствием станет неприятие учредителем мер по финансовому оздоровлению банков, в которых он владел более 10% акций и по которым в течение предыдущих 10 лет были вынесены судом решения о признании банкротом либо об их ликвидации по инициативе ЦБ.
Согласно законопроекту, ЦБ также получит полномочия по обработке персональных данных и ведению баз данных членов советов директоров (набсоветов), руководителей и других работников банков, деятельность которых способствовала нанесению ущерба финансовому положению кредитной организации, нарушениям законодательства РФ и нормативных актов ЦБ.
В случае принятия законопроекта ЦБ получит право запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, юрлиц сведения о менеджменте банка (в том числе руководителе и главбухе филиала банка). В случае несоответствия руководства кредитной организации квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации Банк России будет вправе требовать замены лиц, занимающих свои должности.
Кроме того, проект закона предполагает сокращение круга руководителей филиалов кредитных организаций, требующих согласования ЦБ, что позволит оптимизировать развитие филиальной сети и предложение банковских услуг в отдаленных регионах РФ.
Контроль за сделками
Проект предусматривает, что учредители (участники) при приобретении в результате осуществления одной или нескольких сделок одним юрлицом или физлицом более 1% акций банка должны будут направлять уведомление Банку России, а при покупке более 10% - получать предварительное согласие ЦБ.
Предварительного согласия ЦБ будет требовать также установление юрлицом или физлицом в результате осуществления одной или нескольких сделок прямого или косвенного (через третьих лиц) контроля в отношении акционеров банка, владеющих более 10% акций. В настоящее время регулятор дает предварительное согласие на приобретение от 20% акций кредитной организации.
ЦБ наделяется правом отказать в приобретении акций банка в случае установления фактов неудовлетворительной деловой репутации приобретателей.
Контроль за собственниками
Законопроект предусматривает установление дополнительного контроля в отношении акционеров банка при выявлении фактов неудовлетворительной деловой репутации приобретателя акций, неудовлетворительного финансового положения приобретателя, отсутствия положительного решения антимонопольного органа.
В частности, ЦБ наделяется полномочиями направлять учредителям банка, владеющим 10% акций, в 90-дневный срок с момента выявления неудовлетворительного финансового положения и фактов неудовлетворительной деловой репутации предписание об уменьшении их участия в уставном капитале банка до размера, не превышающего 10%.
Со дня получения предписания ЦБ и до дня исполнения такого требования владельцами бумаг эти акции будут неголосующими и не будут учитываться при определении кворума общего собрания акционеров банка. Решения собрания, принятые с нарушением этих требований, могут быть признаны недействительными в суде по заявлению ЦБ.
