МОСКВА, 11 окт - РИА Новости. Президент России Дмитрий Медведев во вторник проведет видеоконференцию по исполнению поручений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также по вопросам совершенствования системы государственных закупок.
Госзакупки
Президент РФ Дмитрий Медведев еще в ноябре прошлого года раскритиковал 94-й закон, поскольку нецелевые расходы при госзакупках, включая прямое воровство и "откаты", составляют не менее триллиона рублей в год. Тогда он поручил разработать новую редакцию закона с учетом требований инновационного развития экономики.
По мнению Медведева, система госзакупок требует кардинальной перестройки, а случаи, когда решения по госзакупкам принимаются без проведения тендеров, надо ограничить. Он считает, что при закупках товаров субъектами естественных монополий, корпорациями и компаниями с государственным или муниципальным участием нужно сформировать эффективные процедуры их закупочной деятельности, обеспечить информационную открытость конкурсов, не допускающую необоснованные ограничения для их участников.
После этого началось бурное обсуждение поправок в закон о госзакупках, предложенных ФАС, и концепции законопроекта о федеральной контрактной системе.
В конце сентября правительство РФ приняло предварительное решение о разработке нового закона о госзакупках.
Минэкономразвития разработало и 1 сентября опубликовало законопроект о федеральной контрактной системе, который должен заменить действующий закон о госзакупках. Он предполагает регулирование всего цикла закупок - от планирования до аудита результатов исполнения контрактов и вводит персональную ответственность заказчиков за результат, общественный контроль закупок, публикацию заказчиком на официальном сайте планов закупок и информации о конкурсах и о выполнении контракта.
Против принятия нового закона вместо действующего 94-го ФЗ выступала, в частности, Федеральная антимонопольная служба (ФАС).
В ФАС считают, что предложения МЭР о расширении способов размещения контракта и разрешении заказчикам наряду с аукционами использовать различные виды конкурсов и переговоры приведет к росту коррупции в этой сфере.
В частности, глава ФАС Игорь Артемьев считает, что закон о федеральной контрактной системе как закон не нужен вообще, достаточно только внести коррективы в действующее законодательство.
В прошлом году широкий общественный резонанс вызвало размещение МВД госзаказа на закупку мебели. Одним из лотов аукциона была кровать из вишни, декорированная ручной резьбой, покрытая у изголовья и изножья "тонким слоем золота - 24 карата" высшей, 999-й пробы. Информация о госзакупках дорогих автомобилей с отделкой премиум-класса для того или иного чиновника регулярно появляется в интернете.
В ноябре 2009 года прокуратура Калининградской области заявила, что проверяет информацию ряда СМИ о покупке местными наркополицейскими автомобиля "Кадиллак" за 1,3 миллиона рублей из областного бюджета. Пресс-служба правительства Калининградской области сообщала, что этот дорогой автомобиль покупался для регионального управления Госнаркоконтроля по решению областного кабинета министров.
А в сентябре нынешнего года президент заинтересовался информацией о закупке дорогостоящих автомобилей для нужд Академии таможенной службы и пообещал потребовать объяснений от главы Федеральной таможенной службы (ФТС).
Тема последних двух недель
Что касается ЖКХ, то глава государства последние две недели посвятил решению этих проблем и на президиуме Госсовета в Нарьян-Маре 4 октября заявил, что ряд его поручений так и остались невыполненными, что "очень плохо" и "выглядит как саботаж". Он потребовал "сделать все в максимально короткое время и не в пилотном варианте".
Посещение объектов ЖКХ президент начал с подмосковного Звенигорода. Там он провел совещание по подготовке регионов к зиме и потребовал от правительства РФ разобраться со срывами отопительного сезона в некоторых субъектах РФ, включая Якутск, пообещав лично проконтролировать эту ситуацию.
Глава Якутска Юрий Заболеев был впоследствии оштрафован за несвоевременную подачу тепла в жилые дома города на 4 тысячи рублей.
На одном из совещаний президент потребовал провести еще одну прокурорскую проверку в сфере расходования средств бюджета на ЖКХ, так как случаев "разбазаривания" очень много.
Генпрокурор Юрий Чайка на рабочей встрече с президентом РФ 19 сентября сообщил, что в ходе инициированной ранее главой государства проверки в сфере ЖКХ за полгода (с 18 марта) было выявлено около 13 тысяч нарушений, в частности, огромное количество хищений, в том числе использование фирм-однодневок с составлением поддельных документов, невыполнение инвестиционных и производственных программ, нарушения законодательства о конкуренции, случаи подкупов и сговоров, а также возложения на граждан дополнительной финансовой нагрузки по поддержанию инфраструктуры. По итогам проверки было выписано около 4 тысяч представлений об устранении нарушений, привлечено к дисциплинарной и административной ответственности более 1,5 тысячи лиц, собрано более 500 материалов для возбуждения уголовных дел.
Резонансной Медведев назвал тему, касающуюся управляющих компаний, где по-прежнему сохраняются большие проблемы. По его словам, к отдельным управляющим компаниям помимо мер прокурорского воздействия стоит рассмотреть вопрос и судебной ответственности.
Президент отметил, что "многие управляющие компании и товарищества на практике просто не представляют жильцам всей полноты информации о своей деятельности, просто не раскрывают, из чего состоит цена, как формируется тариф на жилищные услуги". Он считает возможным рассмотреть вопрос о фиксации тарифов в сфере ЖКХ и их долгосрочности.
Медведев также поручил в ближайшие месяцы создать единый ресурс для информирования населения о всех аспектах жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), в частности, тарифообразования, и призвал развивать институт общественного контроля за коммунальной сферой.
Главе Минрегиона Виктору Басаргину президент на заседании президиума в Нарьян-маре 4 октября поручил в трехдневный срок подготовить предложения по составу комиссии, которая будет заниматься вопросами управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Глава государства также поручил своим полпредам взять под личный контроль ситуацию в сфере ЖКХ, отметив, что речь идет о благоустройстве территорий, состоянии жилищного фонда, котельных, энергетических, тепловых и водопроводных сетей, создании запасов топлива, контроля за уровнем тарифов на услуги ЖКХ и качеством этих услуг.
Кроме того, президент призвал правительство выработать предложения по тем жилым домам, которые являются аварийными, но пока не получили соответствующего статуса и поэтому не подпадают под программу по переселению.
