Анна Курская, РИА Новости.
Министерство образования и науки не направило вузам разъяснений о порядке расходования средств, выделенных летом на повышение стипендий. Этот юридический казус привел к тому, что студенты на месяц позже получили обещанную премьером прибавку к стипендиям.
В сентябре студентам многих вузов выплатили стипендию без 9-процентной надбавки, обещанной им Владимиром Путиным еще в феврале. Лидеры студенческих профсоюзных организаций направили премьеру телеграмму с жалобой на Минобрнауки.
Как выяснилось, деньги в вузы поступили в срок, но с ними не пришло никаких документов от министерства, разъясняющих методику распределения средств. Многие ректоры не стали брать на себя ответственность за решение денежного вопроса, ожидая приказа от министерства. Заложниками ситуации оказались студенты.
Премьер-министр на заседании президиума правительства в среду поручил Минобрнауки и Счетной палате проконтролировать распределение бюджетных денег между студентами. "Средства, перечисленные из федерального бюджета, должны быть направлены именно на эти цели, а не на какие-то другие", - сказал Путин.
Куда делись деньги студентов
Министр образования и науки Андрей Фурсенко на заседании президиума правительства сообщил, что средства из федерального бюджета на повышение стипендий были выделены. "Мы разбираем каждый конкретный случай. Мы провели после поступления вопросов мониторинг", - сказал министр, добавив, что Минобрнауки соберет всю дополнительную информацию и доложит о ситуации в каждом конкретном вузе.
По мнению представителей министерства, проблема с невыплатой прибавки в сентябре была вызвана неспособностью ректоров и студсоветов распределить эту прибавку между студентами.
Студенческие организации, которые должны были вместе с руководством вузов принимать участие в распределении средств стипендиального фонда, расписались в собственном бессилии, заявил РИА Новости днем ранее советник министра образования и науки РФ Александр Страдзе.
Представители студенческого и вузовского сообщества подтверждают слова министра о том, что деньги на 9-процентное повышение стипендий были перечислены вузам еще летом, после того, как Минобрнауки внесло соответствующие изменения в бюджет на этот год. Но, к сожалению, вузы не получили от Минобрнауки необходимых нормативных документов, разъясняющих политику расходования выделенных средств.
Деньги есть, нет документов
"Деньги были перечислены, но не появилось никаких сопроводительных документов от министерства, разъясняющих, на что эти деньги пришли: на повышение минимального размера стипендий или, допустим, на доплаты отличникам и нуждающимся студентам", - рассказал РИА Новости председатель Студенческого координационного совета Общероссийского Профсоюза образования Владимир Марченко.
"В закон не внесли поправку, где было бы точно прописано увеличение минимального размера стипендии на 9 процентов", - пояснил председатель Российского студенческого союза Артем Хромов.
Большинство ректоров ожидали, что к началу учебного года министерство подготовит нормативный документ, который официально "повысит" стипендии, и тогда можно будет распоряжаться деньгами на законных основаниях.
"Наступил сентябрь, а никаких документов от министерства не пришло. Ректоры не рискнули израсходовать эти деньги по своему усмотрению, соответственно, студенты не дождались ни повышения минимальной стипендии, ни других выплат, которые из этих денег можно было сделать", - отметил Владимир Марченко.
Кто возьмет на себя ответственность?
Формально ректоры имели право потратить деньги, поступившие из федерального бюджета в стипендиальный фонд. Но они опасались ситуации, когда уже после распределения денег между студентами базовая стипендия будет законодательно повышена до 1200 рублей, а деньги из фондов к тому моменту окажутся израсходованными.
"Ректорам не пришла рекомендация, куда направлять эти суммы - в стипендиальный фонд или на другие нужды. Была допущена ошибка, а студенты стали заложниками этой ситуации", - заявил Артем Хромов.
В результате ректоры некоторых вузов приняли решение о выплате стипендии с надбавками. Другие же не стали этого делать, чтобы не брать на себя ответственность за преждевременное решение.
Ситуация начала меняться 23 сентября. В день жалобы студентов премьер-министру ректорам вузов пришло письмо из департамента профессионального образования Минобрнауки о том, что деньги надо срочно выплатить студентам. К сожалению, письмо не содержало конкретных разъяснений. Тем не менее, после этого стипендии начали повышать.
Деньги начали выплачиваться студентам
"Мы ждали разъяснений от министерства, они в сентябре получены, и повышение будет осуществлено", - сообщил РИА Новости ректор Саратовского государственного технического университета Игорь Плеве.
Так же дело обстоит и в Российском государственном гуманитарном университете (РГГУ). Вуз принял решение о повышении стипендии только после получения письма от министерства, поэтому здесь студентам начинают выплачивать стипендии по-новому с 1 октября.
"Благодаря сэкономленным средствам и 9-процентной прибавке из федерального бюджета, мы планируем повысить стипендии с 1 октября до конца года в полтора раза. Базовая стипендия будет повышена с 1100 до 1600 рублей, а отличники и студенты, которые находятся в сложном материальном положении, получат вместо 1500 рублей 2400 рублей. С нового года, в зависимости от того, какой объем средств мы получим, мы будем корректировать эти суммы", - сообщил Дмитрий Соколов, начальник управления по связям с общественностью РГГУ.
С опозданием на месяц проблема выплаты стипендий сегодня разрешается. По данным министра образования и науки, 86 процентов вузов, подотчетных министерству, приняли решение увеличить стипендии всем студентам одинаково - на 9 процентов, то есть минимальная стипендия была увеличена с 1,1 тысячи до 1,2 тысячи рублей. Остальные вузы приняли решение повышать стипендии адресно.
Был ли смысл бороться за прибавку к стипендии?
На студенческую стипендию сегодня прожить невозможно, это признают даже первые лица государства. Президент РФ Дмитрий Медведев на встрече со студентами российских региональных вузов 16 сентября заявил, что студенты, желающие достойно жить, должны работать, а не рассчитывать только на стипендию. Он согласился, что сегодня большинство студентов получает небольшую стипендию, но заметил, что так было практически всегда.
Всего же в федеральном бюджете на стипендии обучающихся в федеральных учреждениях предусмотрено в 2011 году - 44,62 миллиарда рублей, в 2012 году - 52,57 миллиарда, в 2013 - 53,09 миллиарда, а в 2014 - 55,09 миллиарда рублей.
Тем не менее, повышение минимальной стипендии на сумму в 100-300 рублей имеет значение для многих студентов из регионов. "Даже эти мизерные прибавки стимулируют ребят, чтобы хорошо учиться и получать повышенную стипендию, - рассказал Артем Хромов. - Для многих студентов это достаточно весомая социальная поддержка, которая хотя бы частично покрывает транспортные расходы или расходы на питание".
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
