Андрей Федяшин, политический обозреватель РИА Новости.
Россия пригласила руководство Переходного национального совета (ПНС) Ливии посетить Москву в ближайшее время, сообщил спецпредставитель президента РФ по Африке, председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов.
После прошедшей в Париже конференции "друзей Ливии" (более 60 стран-участниц) выяснилось, что из всех членов Совета Безопасности ООН только Китай еще раздумывает, признавать ему ПНС - полуфабрикат нового ливийского правительства - или нет.
Россия привезла с собой на конференцию во Францию официальное признание переходного правительства в качестве действующей власти. Формулировка, надо заметить, достаточно осторожная, оставляющая некоторую свободу маневра. Это все-таки не признание кого-то единственно законной властью, выражающей интересы всего ливийского народа. Но, тем не менее, Москва таким образом уже стала ближе к "клубу друзей".
Дать денег и уйти? Это вряд ли
У Пекина в Ливии нефтяные, газовые и иные контракты примерно на 20 млрд долларов, и он хочет убедиться, что повстанческий кабинет не отдаст "китайские интересы" кому-то еще. Лидеры в Бенгази уже давно намекают на то, что участники ливийской интервенции могут рассчитывать не только на сохранение старых контрактов, заключенных еще при Каддафи, но и на привилегированное отношение при получении новых.
Позиция Пекина несколько затрудняет намерение НАТО и ЕС форсированно провести на следующей неделе через Совбез ООН новую резолюцию, которая должна санкционировать снятие санкций против Ливии и размораживание всех "активов Каддафи" с передачей их Переходному национальному совету (ПНС). Речь идет о примерно 110 млрд долларов, заблокированных в банках разных стран мира. Это будет окончательной, в том числе финансовой, легитимизацией ПНС.
Хотя Совет отнюдь не контролирует всю страну, Каддафи, похоже, еще в Ливии, и авторитет ПНС не есть нечто неколебимое. К тому же мощные повстанческие группировки в Мисрате, которые в основном и брали Триполи, вообще не считают "группу из Бенгази" вселивийской властью.
Деньги Ливии, включая активы Каддафи и его приближенных, были заморожены на основе резолюции СБ ООН номер 1970 (2011). Пока их размораживают частями, на основе разрешений профильного комитета по санкциям. Для полной разморозки нужна новая резолюция СБ ООН.
На конференции, кроме того, выяснилось, что НАТО намерена продолжить свою военную миссию в Ливии и не уйдет оттуда, пока не будет покончено с остатками режима Каддафи. Трудно сказать, когда это случится. В день открытия встречи ПНС объявил, что продлевает еще на неделю ультиматум защитникам Сирта (Муамар Каддафи родился неподалеку от этого средиземноморского города) и других осажденных оплотов Каддафи. Их намеревались штурмовать уже 3 сентября. Теперь срок отодвигается до 10-го. Всем ясно, что без НАТО никакой полной победы "лоскутной армии" повстанцев не будет: если не авиаподдержка блока, то повстанцы далеко за пределы Бенгази не продвинулись бы.
Мандат блока на операции заканчивается в конце сентября. 2 сентября президент Николя Саркози встречается с генсеком НАТО Андерсом Фогом Расмуссеном, чтобы обсудить дальнейшую ливийскую стратегию альянса. Операция коалиционных сил в Ливии началась 19 марта, а 31 марта полностью перешла к НАТО. Альянс в июне уже продлевал ее сроки на 90 дней - до конца сентября. В конце августа НАТО хотела было продлить его еще раз, но с этим решили подождать до новой резолюции ООН. И тут все будет зависеть от позиции как раз России и Китая.
Что оставят Москве и Пекину "друзья Ливии"
Москва и Пекин впервые с начала ливийских событий приняли участие в совещании партнеров по "ливийской интервенции" и всех желающих по "постреволюционному урегулированию" и восстановлению. Правда, это совсем не означает, что Россия и Китай смирились с верховенством антиливийской коалиции в определении будущего страны. Совсем нет. И девиз "революция - отдельно, нефть - отдельно" незримо витал в кулуарах встречи.
В Париже все, наверное, хотели понять, какие из их прошлых нефтяных, газовых и прочих контрактов с Каддафи останутся, а какие можно считать почившими вместе с режимом полковника. То, что чаша сделок уже не будет для РФ и КНР полной - ясно. Неясно, сколько из нее утечет в песок и в чужие карманы.
Тут шансы у Москвы и Пекина, с одной стороны, и коалиции по освобождению Ливии от Каддафи - с другой, очень неравные. Россия и Китай, правда, все еще надеются перевести стрелки ливийского урегулирования на ООН, но что у них получится, сказать трудно.
Осторожное отношение к мероприятию в Париже двух членов СБ ООН с правом вето ясно выразилось в уровне представительства. Кремль направил на встречу спецпредставителя президента РФ по Африке, председателя комитета Совета Федерации по международным делам Михаила Маргелова. Поднебесная сочла, что будет достаточно замминистра иностранных дел в качестве наблюдателя. Пекин, как уже сказано, даже не признал до сих пор ПНС, считая, что сначала должны закончиться военные действия. Но контакты с ПНС все же поддерживает.
В основе позиции и Москвы, и Пекина примерно одни и те же принципиальные возражения: решать все вопросы восстановления в Ливии, помощи в политическом урегулировании, отправки в страну миротворческих и иных миссий полномочна только ООН и ее органы. Подменять ее какими бы то ни было иными структурами, придавать НАТО международные полицейские или миротворческие функции недопустимо. НАТО и так нарушила все положения резолюции 1973 СБ ООН по Ливии (о "закрытом небе"), открыто начав действовать как "авиация повстанцев".
На 2 сентября ПНС в качестве действующей власти официально признали уже более 60 стран.
Полная разморозка Ливии
Контракты на восстановление Ливии, ее месторождений, нефтепроводов, инфраструктуры, снабжения, промышленности (по большей части все было разрушено натовскими бомбардировками) оцениваются в десятки миллиардов долларов. Самое привлекательное в том, что платить за них будет сама Ливия из "денег Каддафи", т.е. ливийских счетов в зарубежных банках.
США, Британия, Франция, Италия, Германия, Австрия, Бельгия уже начали, по согласованию с профильным комитетом ООН по санкциям, размораживать ранее замороженные "активы Каддафи". Ливии уже открыли доступ к 15 млрд долларов. В Бенгази из Лондона на самолетах ВВС Британии началась переброска новых банкнот для ПНС, который ощущает острую нехватку ликвидности: властям нечем платить зарплаты ливийцам. Вся партия в 1,85 млрд динаров (около 1 млрд фунтов стерлингов) была заказана еще при Каддафи, и на новеньких купюрах в 1 и 50 динаров до сих пор портрет несгибаемого Муамара.
Пока в рядах восстановителей места России не видно.
Хотелось бы, конечно, верить в слова Маргелова о том, что "представители оппозиции уверяли меня, что все контракты, подписанные Россией с предыдущим режимом, будут соблюдены" - и это относится и к нефтяному сектору, и к военно-техническому сотрудничеству, и к соглашениям о строительстве железных дорог в Ливии РЖД.
Правда, руководство повстанцев раньше заявляло, что оно будет соизмерять свой подход к заключенным контрактам с вкладом каждого в освобождение Ливии. Министр иностранных дел Франции Ален Жюппе в интервью радиосети RTL в день парижской встречи заявил, что ему такой подход кажется "справедливым и логичным": "НПС вполне официально сказал, что, касательно восстановления, он будет отдавать предпочтение тем, кто ему помогал".
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
